水利工程運行管理與水資源的可持續利用分析

摘 要 水利工程運行管理效率不僅關系到人們的生活質量，同時也是水資源可持續利用的關鍵。近年來，我國水利工程建設規模及數量不斷增加，但是日常運行管理工作仍存在很多弊端，對水資源可持續利用造成了一定阻礙。基于此，以案例分析法和文獻對比法，對甘肅省通渭縣水利工程運行管理現狀進行分析，總結提煉了該市水利工程運行管理過程中存在的問題，并提出了針對性解決措施，為加強水利工程管理提供理論基礎。

關鍵詞 水利工程;運行管理;水資源;可持續利用

中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.089

水利工程作為我國社會經濟發展的物質基礎，在長期發展進程中，在排澇、防災減災、農業灌溉及水資源合理分配等方面發揮著重要作用，已經成為穩定社會發展，滿足人們日常生活需求的必要內容，同時在生態環境的可持續發展，水資源的可持續利用等方面都發揮著重要作用。基于此，對水利工程的運行管理進行分析。

1 水利工程保障水資源可持續發展的必要性

水利水電工程建設是促進國民經濟發展的基礎性產業，但是由于工程建設質量、工程后期維護管理等方面問題的制約，我國水資源的高效利用方面存在較多問題。1）我國水資源的利用形式大多為粗放型，因此人們對節水的重視程度不夠，經常出現水資源浪費現象[1]。隨著我國人口的增加，工農業生產對于水利工程蓄水功能及水資源可持續發展需求更高，供需平衡關系顯得尤為重要。2）我國部分地區受到自然環境的影響，洪澇災害發生率高，而水利工程防洪管理標準及指標體系普遍較低，使得洪澇災害不斷發生。如在我國西北地區，干旱災害經常發生，災害損失較大，阻礙了水資源的可持續利用。

2 甘肅省通渭縣水利工程運行管理存在問題

2.1 運行管理相對混亂

通過實地走訪調查發現，甘肅省通渭縣水利工程建設管理單位一共有16家，其中事業單位性質或者具備國有單位性質的水利工程管理單位共有12家，剩余4家屬于企業性質。這些水利工程運行及管理模式較為傳統，大多采用老一套的管理方法，水利工程管理的過程中存在管理環節不明確、管理職責不統一、具體管理內容存在缺漏等現象，主要表現在一下兩方面。1）未明確劃分水利工程管理中的職責，導致在實際工作過程中，工作人員之間相互推諉，進而導致水利工程管理工作所投入的人力、物力難以滿足需求。如果地區的所有水利管理單位在工作運行過程中都持有這樣的工作態度，那么會嚴重造成管理失控[2]。2）水利工程運營管理部門在日常經營管理工作中，對應管理項目單一化，經濟收益相對較低，而水利工程的建設成本高，需要日后維護的成本及管理的人員投入較多，這樣就會呈現出入不敷出的水利工程運營狀態，導致水利工程的投入不斷降低，對日后運行管理的有效性產生影響。

2.2 水利設施老化破壞嚴重

據相關數據統計，甘肅省通渭縣的水利工程使用平均時間已經超過20年，個別水利工程使用周期已超40年，水利工程設施存在嚴重老化現象，再加上自然環境變化及人為破壞，當地水利工程在使用及后期維護的過程中都存在很多問題。如河道、淤泥積累量嚴重超標，由當地水利工程運行管理單位對水底淤泥及河道污染清理不及時或者干脆不清理，河流底部部分位置的積淤已經超過2 m，嚴重阻礙了水利工程的蓄水能力和泄洪能力[3]。

3 水利工程運行管理與水資源可持續利用探討

3.1 摒棄傳統管理模式，創新運行管理方式

在新型市場指導下，傳統的水利工程管理模式已經不能夠滿足當前新的經濟發展模式，應建立創新型水利工程運行管理結構。具體來看，應做到以下兩方面。1）應明確水利工程運行管理中各部門專職人員的責任，依據誰管理、誰負責的責任體系，將具體責任落實到企業和個人，以充分保障水利工程施工能夠得到高效管理，使得水利工程運行管理與經濟效益相互關聯。2）水利工程運行管理的過程中需要投入的資金較多，且后期維護流程、需求技術人員較多，單純依靠財政支撐不足以順利運行管理，還需要企業、民間投資等混合投資模式，以采取有效的市場運營管理手段，將部分效益投入到水利工程的正常運行及維護管理中，促進水利工程運行管理的可持續穩定發展[4]。

3.2 健全監督管理機制，促進水資源可持續發展

作為重要的民生工程，水利工程的正常運行管理不僅能夠促進水資源的持續發展，同時也是惠民政策的外在體現。因此，政府管理部門應加大關注力度，切實做好水利工程運行管理工作，注重水資源的可持續發展及利用。當前，我國水利工程運行管理中存在較多問題，這主要與政府的相關約束作用不達標有關。因此，在實際水利工程運行管理環節，應加強對水資源污染的監督管理，有效控制水資源過度污染情況，解決水資源可持續發展中存在的問題，并結合相關部門的職能，加強對生活污水排放、企業用水及排水等環節的監管，嚴禁未經處理的廢水、污水排入河道。

3.3 加強水利設備維護管理

為了保障水利工程設施設備在運行過程中發揮最大效益，應加強對相關水利工程設備的維護管理，重視對設備的檢修維護，保證水利工程機械設備能夠正常運行。同時，應定期選擇合理的水利工程施工技術，及時清理底部淤泥，避免水利工程底部沉積淤泥過多，導致水利工程施工中的蓄水、供水能力減弱。在維護水利設備時，應采用科學的方法檢查水利設備的破損情況，對處于損壞狀態的設備進行及時修補，避免水資源浪費。此外，還應全面考慮水利工程的農業灌溉能力，結合新型的灌溉節水技術，降低農業灌溉用水的費用，盡可能選擇節能環保的灌溉技術[5]。

4 結語

綜上所述，通過對水利工程運行管理工作進行分析，依據市場運營的相關規定，為水利工程運行管理樹立長期發展的戰略規劃，為加強水利工程運行管理工作的效率提供理論支撐，以保障水利工程中水資源持續利用。

參考文獻：

[1] 樊建新.淺談水利工程運行管理與水資源的可持續利用[J].地下水，2019，44（4）：207-208.

[2] 范雄飛.水利工程質量管理與水資源可持續利用措施分析[J].農家參謀，2019（11）：175.

[3] 孫瑩.水利工程運行管理與水資源的可持續利用[J].珠江水運，2019（9）：11-12.

[4] 魏亮，黃偉.水利工程運行管理與水資源的可持續利用[J].智能城市，2019，5（8）：181-182.

[5] 李生雷.水利工程運行管理與水資源的可持續利用分析[J].農業開發與裝備，2019（4）：48.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：楊建國（1973—），男，甘肅定西人，大專，工程師，研究方向為水利工程。E-mail： 308013697@qq.com。