透過疫情對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略層面的思考

呂斌

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。在全面建成小康社會的收官之際，突如其來的疫情給我國的社會主義發(fā)展事業(yè)增加了一道“必答題”。目前國內(nèi)抗疫接近尾聲，透過此次疫情，我們有必要審時度勢、發(fā)現(xiàn)問題、研究策略，為新時代中華民族之崛起夯實基礎(chǔ)。

一、這次疫情突出了我國的“三大優(yōu)勢”

制度優(yōu)勢。此次疫情起初武漢方面存在一定誤判，但后續(xù)一攬子重大舉措向全球彰顯了我國的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，果斷封城并延長假期防止大范圍擴散。火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的“超速”建成。人民軍隊以及各地醫(yī)護力量的全面馳援。自上而下到最基層、到每個個體的14億中國人民聯(lián)防聯(lián)控。“一方有難八方支援”全社會自發(fā)的捐款、救助和主動作為，以及力保民生、加速攻關(guān)醫(yī)治方案、推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。在這場有可能波及到全人類的“偉大戰(zhàn)役”中，中國展示了強大的決策力、執(zhí)行力、向心力和凝聚力，創(chuàng)造了眾多“不可能”。放眼全球，可以說中國最大的優(yōu)勢之一就是制度優(yōu)勢，中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力將是中華民族偉大復(fù)興的根本前提。

供應(yīng)鏈優(yōu)勢。2月4日，韓國現(xiàn)代汽車宣布，由于零部件供應(yīng)中斷，該公司將暫停其最大制造基地韓國的生產(chǎn)，現(xiàn)代汽車成為全球首個受疫情影響供應(yīng)鏈而暫停在中國境外生產(chǎn)的大型汽車制造商。2月14日起，日產(chǎn)汽車日本九州工廠也將暫時停產(chǎn)。蘋果的大部分產(chǎn)品都在中國組裝，由于工廠生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售的不確定性，蘋果方面也做出了市場調(diào)整。疫情對全球制造業(yè)的影響客觀反映了“中國制造”的重要性，尤其是供應(yīng)鏈的階段不可替代性。通過幾十年的發(fā)展，我國不僅成為名副其實的全球第一制造大國，更在供應(yīng)鏈建設(shè)方面形成了特有優(yōu)勢，蘋果之所以沒有在特朗普的慫恿下實現(xiàn)“美國制造”，歸根到底是對我國供應(yīng)鏈的依賴。來自“中國制造”的一個個“小部件”，已是全球制造離不開中國的關(guān)鍵。

市場規(guī)模優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國中等收入群體人口已超過4億人，位居世界第一，擁有巨大的市場空間。受疫情影響，春節(jié)七天僅電影、餐飲、旅游三個行業(yè)國內(nèi)的直接經(jīng)濟影響將超過1萬億元。不僅是國內(nèi)，國際對中國市場的依賴度不斷提高。由于中國買家的缺席，丹麥的水貂養(yǎng)殖商取消皮草拍賣會;擁有7個頂級奢侈品腕表品牌的斯沃琪集團決定取消2月底在蘇黎世舉辦的Time to Move國際鐘表展及新品發(fā)布會。對于絕大多數(shù)亞洲國家，中國旅游已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在叫停團隊出游之后，中國旅客占比高達30%的泰國和其他亞洲國家旅游收入急劇下降。總的來說，目前我國市場規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)十分突出，多家權(quán)威機構(gòu)研究表明，此次疫情將對全球經(jīng)濟帶來重大影響。

二、要進一步重視兩個短板和一大挑戰(zhàn)

科研與衛(wèi)生短板。我國科研實力和成果以及衛(wèi)生健康建設(shè)已經(jīng)取得了驕人的成績，但此次疫情表明我國仍需進一步完善科研和衛(wèi)生管理。補齊科研和衛(wèi)生領(lǐng)域短板，根本上在于加快完善制度建設(shè)。針對科研，核心是參考發(fā)達國家經(jīng)驗，盡快建立綜合評價及科學(xué)公平公正的科研人員薪酬和激勵機制，打破唯“論文”“專利”的評價導(dǎo)向，并進一步優(yōu)化科研氛圍。針對衛(wèi)生健康，一是全面提升政府管理部門專業(yè)化水平;二是建立健全疾病預(yù)防和應(yīng)急管理體系;三是全面推行分級診療制度，通過合理的制度設(shè)計，優(yōu)化資源配置，真正解決老百姓看病難的問題。

理念短板。2003年的非典和眼下的“新冠”，都側(cè)面反映出我國依然存在理念短板和觀念重構(gòu)問題。受資本主義“市場為主、資本為王”理念的侵襲，中華民族歷來崇尚的“天人合一”和“仁義禮智信”，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的進程中受到了一定的影響，致使我國食品安全、生態(tài)破壞、道德缺失等事件頻現(xiàn)，包括“蘇丹紅”“毒奶粉”“地溝油”“祁連山事件”“地下注污水”“樓脆脆”“碰瓷”“潛規(guī)則”等。此外，網(wǎng)紅經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)態(tài)對青少年甚至部分成年人的人生觀和價值觀產(chǎn)生了一定的負面影響。國家發(fā)展需要更多科學(xué)家，而不是一個個網(wǎng)紅偶像。我國正處在跨越中等收入陷阱、推進高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，重塑社會主義價值體系、道德體系和文化體系刻不容緩。

高度重視來自美國的挑戰(zhàn)。“患難見真情”，此次疫情美國的行為值得深入反思。1月25日，美軍艦闖入我國南海島礁。1月28日，美國國會眾議院通過所謂的“2019年西藏政策及支持法案”。1月30日，美國商務(wù)部長羅斯接受電視采訪時認(rèn)為，疫情將有助于加速將工作返回北美。1月31日，美國宣布對中國啟動“紅名單”，這是一種單方面的封鎖政策，未經(jīng)許可禁止以一切方式踏入中國。此外，當(dāng)世界許多國家在第一時間給中國伸出援手時，美國沒有提供任何實質(zhì)性幫助。毋庸置疑，美國早已把中國視為最大威脅，特別是在特朗普主導(dǎo)的“美國至上”下，思路更為明確，就是限制中國，維持和鞏固美國的霸權(quán)地位。疫情以來美國的種種行為充分說明，美國視中國為對手，中華民族偉大復(fù)興不可回避的挑戰(zhàn)就是大國博弈。

三、七大對策助力偉大復(fù)興

面對復(fù)雜多變的國際形勢以及艱巨的國內(nèi)發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要看清形勢、謀劃長遠，做出全面有利于我國的戰(zhàn)略部署。針對目前存在的制約因素以及不利條件，從觀念、階層、產(chǎn)業(yè)、考評體系、“一帶一路”、能源、大國博弈與合作七個方面提出對策建議。

愛國塑觀。三大對策：一是從娃娃抓起，全面加強義務(wù)教育在愛國方面的引導(dǎo)，修訂教材，增加反映新時代的內(nèi)容，注重興趣培養(yǎng)，逐步扭轉(zhuǎn)國人一貫“要么賺錢、要么當(dāng)官”的人生觀價值觀;二是從輿論抓起，加大危機和社會主義核心價值觀宣傳，樹立正能量標(biāo)桿，提高百姓憂患和愛國意識;三是從風(fēng)尚抓起，強化道德體系建設(shè)，讓“壞人”和“不道德行為”沒有成長的環(huán)境。

四優(yōu)群體。社會的發(fā)展和進步離不開各行各業(yè)的共同努力。從現(xiàn)實國情看，中華民族的偉大復(fù)興，需要更為優(yōu)秀的四大群體，政治家、企業(yè)家、科學(xué)家和農(nóng)民。政治家和龐大的公務(wù)員體系是保障國家長期政局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，企業(yè)家及企業(yè)家精神是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵，科學(xué)家是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的源動力，農(nóng)民是穩(wěn)固社會主義根基、保障吃飯問題的核心力量。馬斯洛理論把需要分為生理需要、安全需要、愛和歸屬感、尊重和自我實現(xiàn)五類，依次由較低層次到較高層次排列。借鑒馬斯洛需求理論并實事求是，維持四大群體的動態(tài)穩(wěn)定，應(yīng)在滿足生理需求基礎(chǔ)上“各有側(cè)重”，通過制度設(shè)計提升各群體幸福度。其中，政治家和公務(wù)員依然應(yīng)以尊重為導(dǎo)向，企業(yè)家應(yīng)以安全為導(dǎo)向，科學(xué)家應(yīng)以自我實現(xiàn)為導(dǎo)向，農(nóng)民也應(yīng)以尊重為導(dǎo)向。

“制造第一”。鞏固強大而不可替代的制造體系，方使我國立于不敗之地。強大的制造業(yè)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的保障，更是軍事強大的前提。無論依據(jù)何種評判方法，我國工業(yè)化進程都已進入后期。通過先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗看，各國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進具有明顯的“路徑鎖定”，遵循著“輕工業(yè)（紡織、食品）—重工業(yè)（基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）—重工業(yè)（高端設(shè)備制造業(yè)）—第三產(chǎn)業(yè)”這樣的規(guī)律。鑒于此，有專家學(xué)者提出，我國應(yīng)大力發(fā)展三產(chǎn)，制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。也因此，印度及東南亞國家正迎來發(fā)展制造業(yè)的機遇。但無論從國際競爭還是國家長遠安全打算，有必要進一步鞏固并擴大制造業(yè)優(yōu)勢，成為全球第一制造強國。主要措施包括，“全國一盤棋按照各地比較優(yōu)勢”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，“服務(wù)型政府”改善營商環(huán)境，“支持做大做強”降低要素成本，“弱化有形的手”注重市場調(diào)節(jié)。

打破唯GDP論英雄。隨著我國全面建成小康社會，經(jīng)濟社會的發(fā)展正在邁向新的階段，“GDP主義”的時代應(yīng)逐漸終結(jié)，全新的、全面的社會主義考核體系亟待形成，這將避免盲目跟風(fēng)國外、盲目對比，有利于走出中國特色的和諧發(fā)展道路。地方層面存在的惡性競爭、重復(fù)建設(shè)、看數(shù)量不看質(zhì)量等問題很大程度上是因為GDP的考核權(quán)重太大。圍繞國家既定的“新兩步走”戰(zhàn)略，應(yīng)以“社會主義現(xiàn)代化”和“美麗中國”為目標(biāo)，以“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體為重點，高質(zhì)量發(fā)展，加快建立自上而下的涵蓋GDP經(jīng)濟指標(biāo)的綜合評價考核指標(biāo)體系，鼓勵各地方差異化發(fā)展，以提升國力和百姓幸福指數(shù)為導(dǎo)向，建設(shè)繁榮富強美麗中國。

“一帶一路”三步遞進。自2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來，取得了不俗的成績。但值得注意的是，由于文化差異、政局波動和各國的利益等原因，在項目的實際推動過程中，困難較多。扎實推進“一帶一路”，建議優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)，三步遞進。一是樹立標(biāo)桿，加強互信。篩選幾個適宜的國家，建立伙伴關(guān)系，全面支持其經(jīng)濟社會發(fā)展，樹立合作發(fā)展樣板，向世界展示負責(zé)任大國形象。二是相互依存，優(yōu)勢互補。對“一帶一路”沿線國家的支持首先應(yīng)聚焦“貿(mào)易”和“服務(wù)”，購買這些國家的產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品以及支持發(fā)展旅游業(yè)，扶持小型發(fā)展中國家從農(nóng)業(yè)國家邁向服務(wù)業(yè)國家，強化對中國市場的依賴，同時鞏固好中國制造優(yōu)勢。三是深化合作，命運共同體。經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高勢必會需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施和民生投入，第三步就是有節(jié)奏、有規(guī)劃的涉足基礎(chǔ)設(shè)施、能源系統(tǒng)、互聯(lián)互通等重大項目，進而推進資源共享和產(chǎn)業(yè)配置。

能源“自立”。美國提出能源獨立，我國應(yīng)能源“自立”。能源是生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展必不可少的要素。當(dāng)前我國能源發(fā)展面臨的問題體現(xiàn)為：總量大、煤為主、對外依存度高、碳排放多。由于勘明資源稟賦的約束，我國能源獨立短期內(nèi)難以實現(xiàn)，但要力爭能源“自立”。應(yīng)在五個維度做出努力：一是保證供應(yīng)，堅持多渠道開源;二是保持經(jīng)濟性，多措并舉長期保持較低的能源價格，提升制造業(yè)競爭力;三是重視節(jié)能環(huán)保，堅持不懈推進節(jié)能和提高能效工作，最高標(biāo)準(zhǔn)強化環(huán)保要求;四是推進技術(shù)革命，以培育新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為方向支持零碳能源、儲能、智能電網(wǎng)等發(fā)展，探索走出一條由煤炭時代跨過油氣時代直接邁向電氣化時代的能源發(fā)展新道路;五是寫好國際文章。一方面加強能源資源全球配置以及能源基礎(chǔ)設(shè)施國際合作，支持國內(nèi)企業(yè)建設(shè)投資運營其他國家能源基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面在應(yīng)對氣候變化問題上，探索國際碳中和機制，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在全球投資運營零碳能源及碳中和項目，以抵消中國本國的碳排放。

大國博弈與合作。面對美國的挑戰(zhàn)，堅持走“共贏”路線。沒有退路的情況下，我國的策略應(yīng)緊扣“穩(wěn)”和“進”。以“穩(wěn)”和“和平”為主旋律，三大方面探索謀“進”。一是堅決抓好制造業(yè)本地化。依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢、要素成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，長期保持第一制造大國地位，采取各種措施強化“中國制造”。二是重視資本手段。必要的情況下，利用資本的力量和規(guī)則，更為積極有效的涉及美國資本市場、科技市場和左右美國政治的大資本財團。三是注重多層合作。支持不同層次包括同州一級以及企業(yè)間的交流和合作，特別是繼續(xù)支持技術(shù)、市場、科研等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：國家發(fā)展改革委能源所）