基于“兩座山論”理念指導下鄭州市建筑垃圾資源化管控利用的研究

陳陸露 王曉利

摘 要：在分析城市建筑垃圾資源利用概念的基礎上，對“兩座山論”包含的基本生態文明保護思想和經濟社會發展思想進行了剖析，并提出以“兩座山論”為指導來踐行建筑垃圾資源化利用，采取多樣的管控方法推進鄭州市建筑垃圾資源化利用。

關鍵詞：“兩座山論”;建筑垃圾;資源化管控

一、建筑垃圾資源化利用概念界定

早在2005年6月國家住房和城鄉建設部發布并施行的《城市建筑垃圾管理規定》中就給建筑垃圾界定了概念，“是指建設單位、施工單位在新建、翻修、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、渣土及其它廢棄物等。”為了更準確地進行概念界定，又可以進一步將建筑垃圾定義為各類市政工程、建筑物、構筑物等在拆除、改建和新建的裝飾裝修過程中所產生的各種廢棄混凝土、廢棄磚瓦、棄土及其他工程廢棄品。

對建筑垃圾的資源化利用是指主要以建筑建造過程中廢棄的混凝土、渣土、磚、灰為主的建筑垃圾為原料，通過目前研究領域內較先進的技術設備和有效的管理體系，進行再生產再制造，形成一種可以再循環再使用的模式。再生產的產品可以有再生磚、再生骨料混凝土、再生無機混合料及再生砂漿制品等，這種“變廢為寶”的可持續發展途徑，可以充分合理利用建筑棄料，減少環境污染，提高自然資源的利用率。

二、“兩座山論”基本理念

（一）“兩座山論”基本內涵

“兩座山論”蘊含了豐富的生態保護思想和經濟社會發展思想，是我國建設具有社會主義特色的生態文明理論的重要成果，同時也為建設我國生態文明道路指明了基本方向。“青山綠水”是城市發展的基礎能源，有利于城市資源系統的有效循環，有利于城市經濟價值的增長。

（二）生態學基礎上“兩座山論”的思想意蘊

目前，我國水、耕地、能源等自然資源趨于緊張;自然環境污染問題、生態系統退化問題正在加劇。如果我們不關注生態文明建設，將會面臨劇烈的空氣污染、資源短缺、土地沙漠化、氣候變暖等環境問題，則“綠水不在，青山不在，金山銀山不復存在”。“兩座山論”就是以此為基礎來推進城市建筑垃圾資源化利用的。

（三）哲學基礎上“兩座山論”的思想意蘊

黨的十八屆五中全會提出了綠色發展理念和一系列的重要舉措，對于人與自然和諧相處建立社會主義新格局有了明確定義。“兩座山論”是對馬克思主義辯證法建設生態文明的經典，繼承并發展了馬克思主義生態思想。習近平強調，社會主義建設既要看GDP同時又要成為綠色GDP，GDP快速增長是政績，生態資源保護和生態環境建設也是政績。因此“既要綠水青山，也要金山銀山”體現了人與自然是一個相互聯系、相互依存的生命共同體，我們對自然界不能僅僅去破壞利用還要去建設、不能僅僅去索取利用還要投入保護。

三、鄭州市建筑垃圾資源化利用現狀

2017年2月鄭州市人民政府辦公廳印發文件關于《鄭州市加強建筑垃圾管理促進資源化利用工作實施方案》，《方案》中的指導思想指出要以生態文明和循環經濟理念融入城鄉建設全過程，建立健全市政府主導、社會參與、行業主管、屬地監管、就近利用的建筑垃圾管理體系，實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產業化發展。

2018年8月，鄭州市政府印發關于《鄭州市建筑垃圾治理試點工作實施方案》，《方案》要求中心城區建筑垃圾資源化利用率到2020年要達到70%。根據方案相關要求，在2018年年底，鄭州市在高速公路、高速鐵路、高架路兩側已實施地形綠化，建立了生態廊道綠化與建筑垃圾處理相結合的實際操作。2019年，本市的建筑垃圾回收利用率證逐漸提高，建筑垃圾消納治理率也在提高，建筑垃圾的管理逐漸規范化、標準化。

同時，根據鄭州市城鎮化的建設目標，鄭州市的城鎮化建設還將持續5-10年，這期間會有越來越多的建筑施工項目出現，各類建筑垃圾的產生將會以每年5%～8%的速度遞增。如老城區的功能提升、鄭東新區建設的逐漸完善、產業集聚區的建設和路政交通建設等工程項目產生的建筑垃圾的資源化利用問題會越來越多，因此建立成熟高效的建筑垃圾資源化利用系統任務更艱巨緊迫。

四、“兩座山論”理念下鄭州市建筑垃圾資源化管控利用的研究

建筑垃圾的管理和資源化利用是社會可持續發展的重大問題，是建設資源節約、環境友好、和諧社會的必備條件。如果建筑垃圾管理不好，就會產生環境污染、土地資源浪費、群眾生活質量降低等一系列有損城市形象建設的問題。因此在建筑垃圾的管理過程中，需讓建筑垃圾最大限度的資源化。這不僅可以降低對自然環境的傷害，而且能創造更多的經濟效益和社會效益。

（一）確定建筑垃圾資源化相關法律

健全的上位法可以有效控制建筑垃圾的傾倒現象。各建設部門、城管部門、公安交通部門、環保部門要建立各項強制性政策，明確原材料生產者、污染者、監管者等各部門的相互協調體制。從立法理念、監管部門責權、違法責任等方面發展和完善建筑垃圾管理立法。此外，要嚴禁丟棄浪費具有再生價值的建筑垃圾，并按照規定回收和堆放各類建筑垃圾，如相關單位進行建筑垃圾的排放需要支付較高的建筑垃圾處置費用或配置相應的設施設備。

（二）制定建筑垃圾產出標準

沒有規矩不成方圓，制度是管理的根本和準則。垃圾產出標準的欠缺將直接導致執行者的各種違規操作，產生各種違規拆除、運輸漏灑、任意傾倒等各種不可控的建筑垃圾源頭，所以應建立一套標準的建筑垃圾處置核準制度來落實“誰產出誰負責”的原則。這樣就可以在一定程度上將垃圾產出源頭降到最低標準，做到低產出的環境效益。

（三）提高建筑垃圾直接再利用率

最近幾年，鄭州正處于大規模建設、高速發展、高質量發展的關鍵時期，每年都會產生5000萬立方米以上的建筑垃圾，這些建筑垃圾的處置除了進行填埋，大多是可以對其進行資源回收再利用。利用建筑垃圾制造的裝飾建材，可以少用煤資源50萬噸，減排二氧化硫9000噸，再利用500萬噸的建筑垃圾，可節約天然礦石資源1500萬立方米。如果按照這樣的垃圾資源化處置方式，每利用1000萬噸建筑垃圾，可以節約耕地面積約1800畝，節約取土1200萬立方米，節省垃圾堆放800畝。通過這些數據可以了解到，提高建筑垃圾的資源再利用率不但可以帶來較大的環境效益和社會效益，還具有巨大的經濟效益。相關部門應該大力鼓勵、扶持建筑垃圾再利用的處置工作。

（四）開展建筑垃圾資源化科研工作

建筑垃圾資源化科研工作是一切項目進行的基礎，沒有前沿的技術研究方案，所有建筑垃圾的資源化再利用都無從談起。現今我國已經逐漸出現較成熟的建筑垃圾再生技術，鄭州市也應該依據本市實際的情況開展全面系統的建筑垃圾資源化戰略工作和技術研究方案。相關企業要加強與科研機構的合作，從技術研究和實際操作技術層面促進鄭州市相關研究水平的提高。

五、結語

“兩座山論”提倡人與自然和諧共生，堅持社會發展要以綠色環保和資源節約為主線路，才能構建社會主義發展新格局。建筑垃圾資源再生利用是綠色環保和資源節約路線的基本理念。近年來，鄭州城鎮化建設較快發展，平地冒出很多垃圾山，如果這些建筑垃圾不進行任何處理和管理，任意露天堆放，會嚴重影響自然環境的質量，破壞生態平衡發展。建筑垃圾資源化管控利用是一個城市的本源性問題，也是一個內生性問題。鄭州市的建筑垃圾既需要相關的法律政策和相關制度標準來規范管理，也需要科技工作者的關心。通過本文的理論闡釋，望可以為鄭州市開展建筑垃圾資源化管控提供一定的借鑒參考。

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基金項目：本文系《基于“兩座山”論理念下的建筑垃圾資源化利用研究—以鄭州市京港澳高速廊道為例》的階段性成果（項目批準號：2020-ZDJH-47）。

作者簡介：陳陸露（1989—），女，漢族，河南鄭州人，碩士，講師，研究方向：景觀與城市規劃;王曉利（1988—），女，漢族，河南洛陽人，碩士，講師，研究方向：設計藝術學。