新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的探索與實踐

柳爽

摘? 要：自古至今，鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理、社會穩(wěn)定等發(fā)面發(fā)揮著重要作用。如何在現(xiàn)代化發(fā)展大背景下弘揚發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，廣泛凝聚起他們積極參與、支持鄉(xiāng)村振興的思想共識和強大合力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入動力，對促進新時期經(jīng)濟均衡發(fā)展意義深遠。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)賢服務(wù)團;矛盾調(diào)解;鄉(xiāng)村振興

新形勢下，鄉(xiāng)賢是聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶，是民情聯(lián)絡(luò)員、作風監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員和文明輔導員，積極引導群眾依法訴求、理性維權(quán)，努力化解矛盾，為建設(shè)法治社會不斷增添正能量。近年來，各級政府不斷積極探索鄉(xiāng)賢工作，整合鄉(xiāng)賢資源，通過不斷探索鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢人士德高望重、說服力強的作用，引導他們參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理、矛盾化解、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，助推鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)賢服務(wù)團成立背景

黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋多個方面，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義。但是近年來農(nóng)村工作面臨著一些新形勢新任務(wù)新要求，一是隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和推進，大量年輕壯年勞力外出務(wù)工，流向城市，村里留下的大都是婦女兒童、鰥寡孤獨者;另一方面作為村發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”村兩委班子年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化層次以及基本素質(zhì)都有待提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興缺乏高素質(zhì)的村干部，也缺少懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民做支撐。二是大部分村村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、力量薄弱，缺乏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及支持，農(nóng)民群眾增收致富的渠道狹窄，導致村集體經(jīng)濟增長勢頭不強，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興缺乏財力保障。三是近年來由于征地拆遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等導致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，鄰里糾紛頻發(fā)，社會矛盾問題多發(fā)、集體上訪等問題也嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。面臨著種種困境，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須下大功夫下大力氣。

二、惠安鄉(xiāng)賢服務(wù)的探索與實踐

惠安街道位于蘭考縣南部，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)、企業(yè)資源十分豐富，是蘭考產(chǎn)業(yè)集群。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為保障企業(yè)用地，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，惠安街道不斷加快棚戶區(qū)“遷村并居”步伐。在“遷村并居”改造過程中，出現(xiàn)一些不可調(diào)和的矛盾糾紛，群眾對政府工作的理解出現(xiàn)偏差，如何有效的處理兩者之間的矛盾，成為惠安街道辦急需解決的難題。于是開始積極謀劃創(chuàng)建新鄉(xiāng)賢平臺，開展摸底物色工作，建立鄉(xiāng)賢服務(wù)數(shù)據(jù)庫，希望發(fā)揮鄉(xiāng)賢的積極作用。通過登門拜訪、召開座談會等多層面、多渠道、多方式積極聯(lián)絡(luò)走訪鄉(xiāng)賢，聯(lián)系了一批有品德、有威望、有影響、有能力的退休老干部群體、企業(yè)家、賢達人士等，在2017年10月份成立了“鄉(xiāng)賢服務(wù)團”，就是要整合民間組織的力量，引導發(fā)揮鄉(xiāng)賢正能量，讓這些“智囊團”成為鄉(xiāng)村振興道路上的引領(lǐng)者和主力軍。

鄉(xiāng)賢服務(wù)團自成立之后就開始不斷探索鄉(xiāng)賢調(diào)解新模式，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風，及時傳達新的政策法規(guī)及黨組織的決策措施，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。同時充當民事調(diào)解員，積極化解家庭、鄰里糾紛，密切黨群、干群關(guān)系，和廣大農(nóng)民群眾一起維系鄉(xiāng)村治理秩序，確保村內(nèi)和諧穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

為讓鄉(xiāng)賢“活起來”，惠安街道積極搭建鄉(xiāng)賢文化傳播平臺，實實在在地將鄉(xiāng)賢工作轉(zhuǎn)化成具體的目標、任務(wù)、節(jié)點、責任，緊扣大局，激發(fā)鄉(xiāng)賢“賢”力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，譜實鄉(xiāng)賢工作，不斷發(fā)揮他們在化解矛盾糾紛、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。為全面發(fā)揮鄉(xiāng)賢“紐帶”作用，鄉(xiāng)賢服務(wù)團不斷建立健全工作機制。一是完善鄉(xiāng)賢服務(wù)團領(lǐng)導機制，成立理事會，規(guī)范組織建設(shè)和工作運行，明確職責分工，專人負責落實，確保鄉(xiāng)賢服務(wù)擲地有聲。二是健全鄉(xiāng)賢工作機制，不斷完善建立各項工作制度。建立健全臺賬工作制度，及時登記來訪群眾基本情況，了解群眾訴求，以文字形成記錄。健全信息報告制度，重大問題及時報告，每周匯報調(diào)解的矛盾糾紛情況。建立工作例會制度，定期召開座談會，將一些“疑難雜癥”擺在桌面上，成員之間共同討論，研究解決方案。

鄉(xiāng)賢服務(wù)團對農(nóng)村基層各種矛盾和問題掐得準脈、找得到根、摸得著門，在遵照法律法規(guī)的前提下，從民間“老理”出發(fā)，從鄉(xiāng)情親情入手，用春風化雨的方式化解矛盾，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交的良好局面，有效促進了社會的整體和諧。

三、深化鄉(xiāng)賢工作，繼續(xù)改革創(chuàng)新

“出則兼濟天下，歸則回報桑梓”，鄉(xiāng)賢根植鄉(xiāng)土、情系鄉(xiāng)親，投身家鄉(xiāng)建設(shè)是始終不渝的擔當，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢要素，有效激發(fā)鄉(xiāng)賢整體活力，為新時代鄉(xiāng)賢工作注入了一針強心劑。

一是充分利用對外宣傳窗口加大宣傳力度，激發(fā)在外鄉(xiāng)賢造福家鄉(xiāng)的意愿。通過微信群、新聞媒體等多種渠道積極宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展變化、取得的成就、投資政策等，充分調(diào)動他們歸鄉(xiāng)投資的熱情。

二是加強探索創(chuàng)新，擦亮鄉(xiāng)賢工作，用鄉(xiāng)愁吸引鄉(xiāng)賢回歸。利用鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、異地商會等平臺，抓住重大節(jié)假日時機，加強溝通聯(lián)系，逐步激發(fā)鄉(xiāng)賢關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展、推動家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，鼓勵他們積極參與轄區(qū)工作。

三是優(yōu)化獎勵機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢常態(tài)長效發(fā)展。為更好的發(fā)揮鄉(xiāng)賢的主體作用，健全完善相關(guān)制度機制，鼓勵鄉(xiāng)賢精英施展才能，投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)才能更好的促進鄉(xiāng)賢文化持續(xù)健康發(fā)展。利用鄉(xiāng)賢的特殊優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)賢工作再上新臺階，為經(jīng)濟發(fā)展、裂變趕超注入更加強勁動力。

四是政府加強服務(wù)，搭建鄉(xiāng)賢服務(wù)“連心橋”。政府積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好“店小二”，為鄉(xiāng)賢人才搭建好交流服務(wù)平臺，確保鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資和參與鄉(xiāng)村治理的持續(xù)性和有效性。

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蘭考縣惠安街道辦事處