新時代高校校友工作的若干問題探析

黃元香

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是在全面實施“雙一流”建設(shè)的新階段，我國高校越來越重視校友工作，高校校友工作出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。然而，在高校校友工作理論與實踐上，仍有諸多問題值得探討。本文對校友的概念界定，高校校友工作與高校校友會工作之間的相互關(guān)系，高校校友會與高校地方、境外校友會的關(guān)系，高校校友工作與教育基金會工作的運作模式等問題進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：新時代;高校校友;問題

1.高校校友工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

隨著國內(nèi)高校校友工作的開展程度不同，各高校的校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。有學(xué)者把各種組織機(jī)構(gòu)形式分為隸屬型和獨立型兩類[2]。經(jīng)調(diào)研，目前國內(nèi)高校校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況主要有以下三類：

第一，掛靠校長辦公室。具體又分三種情況：一是沒有專職人員;二是內(nèi)部設(shè)校友工作科室，有專職工作人員;三是內(nèi)設(shè)校友工作辦公室（副處級）。這一類高校的校友工作基本屬于起步階段。

第二，多職能混合部處（辦）。此類高校的校友工作處于良好的發(fā)展階段。組織機(jī)構(gòu)從校辦脫離，成立了多職能混合部處（辦），作為高校的行政職能部門或直屬事業(yè)單位。校友工作成為該部處（辦）的主要工作之一，另外還包含教育基金會、地方合作、扶貧等，不一而足。比較常見的情況是將校友工作機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置為對外聯(lián)絡(luò)處（辦公室）、對外合作處（辦公室）、對外合作與發(fā)展處（辦公室）、發(fā)展聯(lián)絡(luò)處（辦公室）等。有些機(jī)構(gòu)名稱增加校友元素，如廣東工業(yè)大學(xué)設(shè)校友工作及社會聯(lián)絡(luò)辦公室，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）設(shè)校友與社會合作處，西北大學(xué)設(shè)國內(nèi)合作與校友工作處。極少數(shù)高校將校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)在社會資源處、科學(xué)技術(shù)處、發(fā)展規(guī)劃處。

第三，獨立部處（辦）。這類情況的高校，其校友工作地位得到了進(jìn)一步的提升。校友工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有屬于大學(xué)行政職能機(jī)構(gòu)，也有屬于大學(xué)直屬事業(yè)單位。大多數(shù)校友工作機(jī)構(gòu)名稱為校友工作處（辦公室）;也有以校友會命名的，如北京師范大學(xué)、云南大學(xué)等將校友總會作為一個處級校友工作機(jī)構(gòu)。

2.“雙一流”建設(shè)背景下的高校校友工作新理念

目前，我國高校對校友工作越來越重視，高校校友工作已經(jīng)成為高校的一項主要工作。高校校友工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力、物力都得到不同程度的提升，部分高校的校友工作地位已經(jīng)與高校中心工作相當(dāng)。

第一，組織形式完全不同。不論高校校友工作機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，都是高校的一個管理部門，沒有法人資格。高校校友會是民政部門登記注冊的社會團(tuán)體，是獨立法人。其組織機(jī)構(gòu)是會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會，日常辦事機(jī)構(gòu)是理事會秘書處。有業(yè)務(wù)主管部門（一般是高校的上級行政管理部門），受國家民政部門的監(jiān)督管理。

第二，主體不完全相同。有學(xué)者認(rèn)為，高校校友工作“除了專責(zé)校友工作部門和人員以外，校內(nèi)各部門、各院系及師生員工都關(guān)心參與校友工作，形成一個全員、全方位、全過程校友工作的局面”，提出“全員校友工作”理念[3]。可見，高校校友工作涵蓋高校各個部門。服務(wù)對象不僅是校友，而且還拓展到在校學(xué)生，甚至是社會友人，并以有利于學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展為首要任務(wù)。因此，高校校友工作的主體大于高校校友會主體。

第三，宗旨不同。高校校友會無論是在社會法人登記證書上，還是在校友會章程上都是把服務(wù)校友（會員）放在第一位，服務(wù)母校放在其次（如《北京大學(xué)校友會章程》《浙江大學(xué)校友總會章程》），有些高校甚至沒有提及（如《清華校友總會章程》）。因此，從各高校校友會章程看，高校校友會宗旨是服務(wù)校友（會員）、服務(wù)母校、服務(wù)政府與社會。而高校校友工作的宗旨可以概括為：服務(wù)學(xué)校、服務(wù)校友、服務(wù)政府與社會。其側(cè)重點有明顯的不同。

綜上所述，無論是參與高校校友工作的部門和人員范圍，還是服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍，高校校友工作都遠(yuǎn)大于高校校友會工作，高校校友會工作只是高校校友工作的一部分。在“雙一流”大學(xué)建設(shè)的背景下，我們對高校校友工作須有一個全新的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到高校校友工作在高校“雙一流”建設(shè)中的重要作用。“雙一流”大學(xué)不僅僅需要一流學(xué)科，更需要一流的校友工作，建設(shè)一流校友工作是“雙一流”建設(shè)中不可或缺的一部分。為此，我們要樹立高校校友工作新理念，即高定位、高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多職能、全員參與的高校校友工作模式。高定位—高校校友工作與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究并列為研究型大學(xué)的三大中心工作之一;高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校校友工作領(lǐng)導(dǎo)小組或校友工作委員會等校級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);多職能—擴(kuò)大校友工作組織機(jī)構(gòu)職能，將與校友工作高關(guān)聯(lián)度的職能，如校董事會、基金會、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和國內(nèi)合作等職能納入到校友工作機(jī)構(gòu)中去。以校友工作機(jī)構(gòu)為主，多部門協(xié)同，全員參與，為校友、在校學(xué)生及愛校友人提供多層次服務(wù)，為高校“雙一流”建設(shè)服務(wù)。

3.高校校友會與高校地方、境外校友會的關(guān)系

在實踐中，高校校友會存在向高校地方、境外校友會實行不同程度管理的情況。例如：高校地方校友會成立須征得高校校友會同意、規(guī)定成立條件、成立與換屆的備案制度、活動經(jīng)費補(bǔ)貼等;通過制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊或指導(dǎo)意見，明確高校校友會對地方、境外校友會有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)限等。對于這一問題，高校以及高校校友會應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī);高校境外校友會還需要注意遵守境外國家和地區(qū)的相關(guān)法律。目前，國內(nèi)法規(guī)沒有賦予管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)限，高校校友會可以尋求協(xié)議授權(quán)，但須謹(jǐn)記同時要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和政治責(zé)任。

對部分地方民政部門在審批高校地方校友會成立申請時要求提交高校或高校校友會同意函問題，本文認(rèn)為，根據(jù)民政部《社會團(tuán)體登記管理條例（2016年2月6日修正版）》，只有高校地方校友會的業(yè)務(wù)主管單位才具有這一同意權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。高校或高校校友會不是高校地方校友會的業(yè)務(wù)主管單位，沒有同意權(quán)，也沒有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。由于高校對校名的使用具有管理權(quán)限，因此，應(yīng)以學(xué)校名義，不宜用高校校友會名義向民政部門復(fù)函。表達(dá)學(xué)校歡迎和鼓勵校友們成立校友會組織，加強(qiáng)校友聯(lián)絡(luò)，為校友、母校、政府與社會服務(wù)。明確表示學(xué)校同意校友會名稱中使用學(xué)校校名。

參考文獻(xiàn)：

[1][4]王樹人主編.高校校友工作研究[M].吉林：吉林大學(xué)出版社，2001：3-4，158.

[2]賀文英.試析高校校友工作機(jī)構(gòu)的組織模式[M]//.郭軍麗，賀文英：高校校友工作理論研究與實踐.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010：7-10.

[3]顧寅生，樊志新，宋桂蘭，等.全員校友工作初探[M]//.郭軍麗，賀文英.高校校友工作理論研究與實踐.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010：132.