食品安全監督管理中存在的問題及其對策

王志霞

摘 要：俗話說的好：民以食為天，食以安為先，主要說的就是人們將食物作為主要能量來源，而在食用時一定要選擇具有安全保障的食物才能夠保證人們的安全。隨著社會的不斷進步，人們的生活水平不斷提高，食品安全成為了當前所面臨的主要問題之一。本文主要對食品安全監督管理中的問題及其對策展開論述。

關鍵詞：食品安全；監督管理；問題；對策

進入新的世紀，食品安全事故頻頻發生，導致人們都陷入到了食物中毒的恐慌之中，食品安全問題一次次的在敲響食品安全監管的警鐘，例如“三鹿奶粉”“毒膠囊”“瘦肉精”等事件。食品質量安全問題關乎人民的切實權益，因此食品安全問題在社會當中引起了高度重視。對于我國來說，食品安全問題更是不容忽視，那么就可以看出制定出相關的法律來制約食品監管中存在的問題顯得尤為必要。

1？食品安全管理過程中存在的問題

1.1？法律和標準較為落后

在當代，隨著社會的發展進步，現階段的食品安全法律和標準已經難以滿足當前我國食品安全監管要求。并且各種食品安全監管問題想要得到解決必須依靠相關的法律進行約束，才能保證人們能夠食用到健康的食品。在國外90%的食品法律制度都是根據國際化標準制定的，而我國只有40%左右，這就導致了我國相關標準嚴重低于國際化標準。同時產生了許多的食品安全問題，導致一些不必要的安全事故發生。我國的食品安全法律跟國家當前的實際情況嚴重不符，并且還存在著相關法律條令內容嚴重欠缺，技術水平落后等情況。除此之外，在食品安全標準制定過程中也嚴重忽視了對食品安全性的評價問題。如果在食品安全標準制定過程中不采用危險分析的方法，制定出的相關法律條文只能經得起一時的考驗，不能夠接收長久的考驗。最為重要的一點是在我國的安全產業鏈當中也沒有建立起相關的監管程序，這就導致在食品安全管理過程中難免會出現一些紕漏；并且在制定相關食品安全標準等方面還表現出經驗不足、協調程度不夠等狀況[1]。

1.2？安全管制效率低

我國食品安全管制效率較低。相較于美國、日本等食品安全管理機構部門完善的國家，存在著非常大的差距。除此之外，我國食品安全監管體系運行過程中，涉及的監管部門也非常多，這就導致了各種食品被分散管理。農業產品等都是由國家農業部門管理，而食品加工過程或者是生產過程中都是由工業部門管轄，而食品流通就交給到工商部門管理。這樣就導致了各個部門之間進行協調非常困難，并且在協調過程中也會辦事效率低下，不能及時解決問題，甚至出現相互推諉的情況，相關的法律條令不能夠得到根本的執行和實施。另外，由于我國缺乏一個綜合的食品安全問題的管理機構，導致消費者不知道出現問題之后該找誰投訴。這樣的管理方式雖然會出現“都管”的情況，但是卻也出現了“管不好”的現象，分配不均導致食品安全監管成本提高，還將權威機構的力量分散出去，導致在執法過程中出現各種漏洞，從而降低食品監管效率。

1.3？相關責任人員責任意識不到位

在食品安全監管過程中也存在著由于食品監管人員工作不到位、玩忽職守、被賄賂等等狀況。在食品安全監管過程中，由于相關工作人員在監管過程中沒有盡到責任，反而是在管理的過程中放縱，提高了食品安全事故的發生概率。因此在食品安全管理過程中首先需要制定出相關的法律規定，約束相關的管理工作人員，然后再對相關監管部門進行約束，讓食品安全監管處于一個正常的發展軌道。由此可以看出相關責任人員監管不到位也是當今食品安全監管過程中存在的主要問題之一[2]。

1.4？生產者意識不到位

相關食品生產者生產過程中思想意識不到位，只顧及個人利益，忽視了食品不健康為人們帶來的后果。例如街邊的“路邊攤”等，長期在街道進行食品的生產，細菌較多并且這些小攤位有沒有相關的安全保護措施，大大增加了食品安全事故出現的概率。并且由于一些攤主追求利益最大化，在生產食品過程中使用“地溝油”等。這些因素都大大增加了食品安全事故的發生概率。同時這也是因為相關的監管人員的管理工作不到位，導致了小攤攤主肆意妄為。由此可以看出來生產者責任意識不到位，也是當今食品安全所面臨的主要問題之一[3]。

2？對策及建議

2.1？加強第三方監管

首先在監管的過程中要明確我國食品生產監管方式是以政府為主，人民和食品行業為輔。在監管過程中要不斷加強食品安全監管力度。今后我國一定要建立起相關的安全監管機構，將政府、人民、市場與媒體連接起來，政府進行透明化監管，并且在監管過程中讓媒體進行相關報道，人民積極響應政府的號召，履行監管的義務，在食品監管過程中積極檢舉和揭發，共同發揮作用，為我國創造出一個良好的食品安全生產鏈。除此之外，還要著重提高食品協會的監管力量，將人民群眾作為主要的監督和管理人群，新聞和媒體的作用就是逐漸提高人民的食品安全防范意識，并且通過輿論增強報道的真實性，嚴格懲治造假和生產不健康食品的生產商。通過這樣的方式有效提高食品安全監管力量。由此可以看出，加強第三方監管措施能夠有效為人民和國家提供食品安全保障，還能夠為國家貢獻出一份力量[4]。

2.2？政府采取措施進行管理

食品安全問題作為當下面臨的主要問題之一，政府應該加強監管力度，政府需要明確但單靠一個部門對食品安全進行監督和管理是不現實的，那么這就需要制定出相關的食品安全管理策略和食品安全管理法案，明確每個部門的職責，讓食品從生產車間到餐桌上的每一過程都處于被監管、被管控狀態，政府和各個部門之間進行協力合作，確保各個部門都能有效聯動，從而共同保證食品安全。在政府監管過程中，要不斷向發達國家學習管理經驗，制定出切實符合我國國情的食品安全法令。例如美國的FDA食物與藥物管理局所實施的管理措施，這個管理確保了美國食品能夠處于一個安全并且高質量的狀態，在食品進出口方面，食品藥品監督管理局也起到了非常重要的作用，嚴格按照相關規定標準執行，保證了食品的質量。我國相關的管理部門可以向一些發達國家學習相關的管理經驗，然后成立起專門相關的管理部門，通過這樣的方式對食品安全負責。由此可以看出，在監管過程中讓各個部門進行協同管理能夠有效提高我國食品安全管理力度。

2.3？加強相關法律條令的制定

相較于一些發達國家，我國的相關法律體系還較為薄弱，導致相關辦事效率低下等狀況。首先需要做出的改變就是向一些發達國家吸取先進的管理經驗來對我國食品行業進行管理。除此之外，我國還應該建立起適應我國當今社會環境的法律安全條令，建立起有效的食品安全管理系統。此外還應該根據相關的法律規定建立食品召回制度。當前我國制定法律所依據的法律標準主要是《中華人民共和國食品安全法》這一法律條令，根據本條法律當中的內容來進行工作，各個部門之間應該積極發現相關食品安全法令存在的一些問題，并提出改進建議，確保執法過程中能夠有法可依、有法必依。對出現嚴重食品安全問題的商家采取嚴格執法，并且從重處罰。通過這樣的方式來不斷完善我國食品安全監管制度。各個行業的發展都離不開技術的支持。

2.4？運用多種手段進行監督

可以采取抽樣檢查的方式來對食品進行監督管理，并且也可以對生產食品的廠家進行檢查和監督，為食品安全提供更加充分的保障。這些工作的前提是食品安全監管人員具有較高的素質和責任意識，在食品檢驗過程中，能夠發現食品生產過程中存在的不安全問題。并且積極改進生產過程中出現的問題。除此之外，在產品抽樣檢查過程中，還需要制定出有效的改進方案，并且通過監督等方式檢測改進效果。通過這樣的方式能夠有效地提高產品的安全率。

2.5？通過宣傳增強生產者意識

追根溯源，食品安全問題還是生產者在生產過程中存在的問題，在食品生產過程中，生產者通過縮減生產材料成本達到利益最大化，會大大提高食品安全事故的發生概率。一些商家會為了利益鋌而走險，并且在發生食品安全事故后，還不積極主動承擔相關責任，反而推脫責任，嚴重損害了消費者的權益。需要不斷加大宣傳力度，讓生產者認識到自己的責任，能夠本著對消費者安全負責的心態去生產產品，從源頭上解決食品安全問題。因此因不斷加大對食品安全責任意識的宣傳力度，讓相關食品生產商樹立安全責任意識，生產產品的過程當中本著對社會對人民負責的決心進行商品的生產，從根本上杜絕食品安全問題。

3？結語

總而言之，食品安全問題是當今所面臨的主要問題之一。無論是生產者、人民群眾還是政府都應該增強食品安全責任意識，讓人們能夠吃上健康安全的食物。并且在食物制作過程中還應該增強生產者的責任意識，本著對社會對人民負責的態度去進行生產。除此之外，政府在管控過程中要協調好各個部門，共同進行食品安全管理監督工作，并且加強人民群眾和相關工作人員的責任意識，使其實時舉報檢舉和揭發。國家需要不斷完善相關法律條令，保證工作人員在執法過程中有法可依，保證人民吃的食物是安全綠色、無污染的。為人民的日常生活提供保障，讓人民能夠吃上健康放心的食品，為祖國未來的發展提供良好的基礎。

參考文獻

[1]吳林璠.公共管理視域下中國食品安全監督管理研究——書評《中國食品安全治理研究》[J].肉類研究，2019，33（10）：88-89.

[2]李方.快速檢測技術在北京體育大學學生食堂食品安全監督管理工作中的應用研究[C]//中國體育科學學會運動生理與生物化學分會：中國體育科學學會，2016.

[3]劉勇，付留杰，楊筱筠，等.某區部隊食品安全監督管理及效果評價[J].解放軍預防醫學雜志，2018，36（1）：127-128.

[4]朱國旺.涉網餐飲服務者：請看清責任和義務——總局解讀《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》[J].中國食品藥品監管，2017（11）：29-31.