從監管角度規范網約車平臺運營

摘要：近年來，伴隨著互聯網的高速發展，網約車也在中國市場發展得如火如荼。網約車作為互聯網+的產物，憑借其高效性和便捷性應運而生。網約車大大提高了人們的出行效率，為人們的出行帶來了快捷與方便，越來越多的人將網約車視為出行首選交通工具。本文從網約車監管角度出發，著重討論政府職能部門如何通過監管加大對網約車的規范。

關鍵詞：網約車; 監管; 政府職能

目前缺乏對于網約車平臺的監督管理，沒有具體的規定清楚網約車平臺的法律責任。網約車平臺也屢屢出現網約車司機侵犯網約車乘客人身財產安全的案件。因此，必須加強對于網約車平臺的監督管理責任，規范和引導網約車的運營。

為了解決網約車運行過程中的信息安全問題和乘客人身財產安全問題，必須從法律的完善和政府對于網約車的監管出發。《網約車平臺運營暫行辦法》應該明確網約車平臺保守乘客個人信息的義務，在乘客同意后系統記錄乘客的與路線相關必須的個人信息，在運營抵達目的地之后應該做好信息的保護。嚴禁未經乘客同意，向第三人提供乘客個人信息的行為。網約車平臺應該聘請專業的網絡技能者，建立數據防火墻，強化電子檔案的建立，做好網絡渠道的信息保護，防止有第三方惡意通過網絡手段侵犯獲取乘客個人信息。

網約車平臺的健康運營是依托于網絡的發展，因此必須充分利用好現代的高科技手段，對網約車加強監管。同時，針對于目前全國共用同一個平臺這一情況，必須加強對于網約車的規范立法，在制度上做到全國統一，要減少各地對于不同地區網約車的規范細則，統一全國網約車的運營管理標準，明確網約車平臺在責任承擔原則和承擔方式。

要想加強對于網約車的運營規范，除了平臺應該加強引導和教育之外，更應該加強對于網約車的監督和管理。政府職能部門要從制度上對網約車的經營和管理進行規范，充分利用網約車的優勢，發揮好網約車的共享經濟模式，讓更多的乘客可以享受網約車服務。政府職能部門應該做好統籌，制定網約車平臺監管體系。在后續的網約車運營過程中，嚴格把關網約車平臺運營，做好網約車平臺的監管工作，切實保證網約車的健康運營。政府通過與網約車企業的合作，互相配合，合理分工。政府職能部門對于網約車平臺的監督和管理也不能違背市場的運營準則，應該遵守市場主義，靈活地對網約車的運營加以規范。

網約車所強調的是對閑置資源的充分利用，通過利用閑置資源達到更高水平的資源配置作用。通過政府監管可以促進網約車行業的發展，帶動資源配置效率，給人們帶來舒適和快捷。網約車與傳統出租車在運營功能上并無本質區別，只不過在運營之前柔和了網約車司機和網約車乘客彼此信息匹配的功能，通過網約車司機的自主選擇，最終進行網約車運營。政府職能部門可以確定網約車運營的標準，加強對于網約車平臺的引導和管理。在政府指導和行業自律二者相結合之下，為網約車的發展奠定基礎，共同促進網約車產業的發展。

為了更好的保障網約車的運營，維護好網約車乘客的人身財產安全。政府職能部門應該加強對于網約車司機資質審查的文件管理，要求網約車平臺定期查閱網約車司機的駕駛資質和網約車車輛的行駛信息。政府職能部門和網約車平臺，做好政企合作，共同維護好網約車的運營。為了建立網約車監管的常態化長效化機制，不能一刀切式管理，阻斷了網約車的自主運營，這樣無法激發企業的創新活力。應該保障網約車的動態化運營，做好市場機制的配合，靈活確定網約車的管理，實現網約車和城市出租車共同發展。政府職能部門應該制定監督管理框架，明確具體的網約車平臺責任，加強對于網約車平臺的監管，確定政策文件，在鼓勵網約車創新性發展的同時加大對于違法行為的打擊力度。對于在網約車運營過程中出現的侵權行為，考慮到網約車平臺的資金雄厚和乘客的經濟便利，一方面，網約車平臺具有足夠的物質資金對于被侵權乘客進行賠償，另一方面乘客將網約車平臺列為被告更為便捷，所以，應當由網約車平臺先行賠償，事后根據具體的侵權情況，網約車平臺對于駕駛司機進行后續追償。

政府職能部門還應該做好網格化管理，督促網約車平臺做好網約車車輛信息的梳理和統計工作。利用GPS定位系統等科技技能，對網約車實時定位，加強對網約車的監督和管理。同時，做好網約車司機的個人檔案工作，對于負有故意犯罪史的人員，要嚴加審核，同時，也應該不定期對此類人員加強道德培訓。政府職能部門可以通過在網約車車輛或者利用公布投訴舉報電話的方式，拓寬群眾監督舉報渠道，切實維護網約車乘客的人身財產安全，減少網約車司機的不法犯罪行為。

網約車的運營在便捷人們生活，為人們提供方便的同時，一定要加強對于網約車平臺的監督和管理，對于網約車平臺的運營，必須引導和規范其發展，讓其沿著健康的軌道茁壯成長，從而為中國的網約車行業注入新鮮血液，提升網約車司機的服務水平和服務質量。

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作者簡介：

徐瑩瑩（1996.10.14-），女籍貫;江蘇省連云港市民族：漢族;最高學歷：研究生;目前職稱：學生;研究方向：法律碩士。

項目基金：網約車運行中分法律責任問題研究;導師自籌;SJCX19_0932