我國農村大氣污染現狀及治理措施

熊竹楠

[摘 要] 解決我國農村大氣污染問題是促進“三農”發展的重要措施之一，也是全面推進生態文明建設的需要。本文從秸稈焚燒、散煤燃燒、機動車尾氣排放和監管不力四方面分析我國農村大氣污染現狀，并有針對性地提出我國農村大氣污染的治理措施，以期有助于改善我國農村的大氣環境。

[關鍵詞] 農村;大氣污染;治理

[中圖分類號] X51 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）08-115-2

近年來，我國重污染現象頻發，大氣污染形勢嚴峻，因此其治理受到了社會各界日益廣泛的關注。黨的十九大報告中將污染防治攻堅戰作為三大攻堅戰之一，而污染防治的重點之一即為大氣污染防治。從各地政府落實“大氣十條”的工作措施來看，大氣污染治理工作的重心主要放在工業和城市方面，對于農村大氣污染問題，在監管和治理上尚未得到充分的重視[1]。整體來看，農村大氣污染問題已成為影響“三農”發展的重要因素，我國農村大氣環境治理與保護仍舊面臨著較大的挑戰。

1 我國農村大氣污染現狀

1.1 焚燒秸稈屢禁不止

由于采取秸稈清潔處理技術的成本較高，并且秸稈的收集、運輸、儲存和加工等環節存在一定困難，秸稈的規模化回收利用在很大程度上受到了制約，農民和企業的回收利用積極性都普遍不高。相比之下，露天焚燒幾乎只需放把火就能“零”成本地快速處理秸稈，同時避免影響下茬農作物的耕種，因而成為農民首選的“方便快捷，無需成本”的秸稈處理方式。研究顯示，秸稈燃燒會排放二氧化硫、一氧化碳、甲烷等有毒有害氣體及PM2.5等懸浮物，加重了霧霾，并且秸稈不完全燃燒時產生的氮氧化物和碳氫化合物發生光化學反應可產生臭氧等二次污染物，秸稈焚燒產生的濃煙和灰塵懸浮也是形成酸雨的罪魁禍首。由此可見，秸稈焚燒對大氣環境的影響確實不容小覷[2]。

1.2 散煤燃燒污染物排放量巨大

目前，我國農村采暖使用低效爐具、小鍋爐和“土暖氣”的現象仍普遍存在，且以燃燒廉價的劣質煙煤為主，不僅造成了能源浪費，而且嚴重污染了當地大氣環境。據調查，目前我國每年消費占比不足10%的散燒煤炭對大氣污染的貢獻率卻在50%左右[3]。受能源結構影響，煤炭是我國北方農村主要的生活能源，也是當前燃煤污染的重要來源，加之農村散煤使用分布廣泛，基本采用低能效的分散式燃燒方式，排放高度低，且缺乏除塵、脫硫、脫硝等技術處理而直接排入外部環境，對人體健康和環境空氣質量的危害更為直接[4，5]。

1.3 農村機動車尾氣污染不容忽視

近年來，許多城市所淘汰的黃標車、老舊車輛，甚至一些非法改裝后的報廢汽車流入了農村市場，造成了污染源由城市轉入農村。黃標車尾氣排放量大、濃度高且排放穩定性差，其一氧化碳排放量高出國三車約143倍。另外，農村區域的機動車多為高排放型柴油農用車，而每輛未加控制的柴油發動機排放量可達汽油車排放量的幾倍甚至幾十倍。在較為偏遠的農村地區，由于監管成品油銷售渠道的難度較大，一些不具備經營資質的商販可能會生產及銷售一些劣質油，從而增加汽車尾氣中有關污染物的排放[6]。

1.4 對違法小企業打擊力度不足

由于環保、生產成本、國家政策等原因，一些諸如小冶煉廠、小磚窯等違法小企業由于缺乏污染物排放的治理措施而無法在城市中立足。而農村地區因土地價格較低、生產成本低、資源豐富、治污花費少等，吸引著違法小企業轉移至環境準入門檻低且缺乏嚴格監管機制的農村[7]，對農村環境造成了極其惡劣的影響。并且此類小企業的抗打擊能力和生存能力極強，在地方政府和相關部門監管不力的漏洞下不同程度地分布于各地。

2 我國農村大氣污染治理措施

2.1 鼓勵秸稈資源化利用，控制秸稈露天焚燒

解決秸稈禁焚問題的關鍵是將禁燒秸稈與綜合利用秸稈兩者結合起來。一方面，上級政府應制定適用于當地的秸稈禁燒和綜合利用管理辦法，并建立相應的監督機制和評價機制，監督相關人員做好本職工作;另一方面，政府應增強農民綜合利用秸稈的意識，向廣大農民普及相關知識和技術。此外，還應出臺相關政策，鼓勵人們進行科技創新，以研發更為高效便捷且具有可行性的秸稈綜合利用技術，如利用秸稈替代新能源等[8]。

2.2 加強煤質把控，加快清潔能源替代利用

要想治理散煤燃燒污染，應結合當地的能源結構及消費特點，因地制宜地采取適宜的經濟技術路線，多措并舉。由于現實因素的制約，一些農村地區的民用爐具難以完成除塵、脫硫、脫硝等環保設施的加裝，故應大力推廣使用低硫、低灰分、低揮發分的優質煤炭和潔凈型煤，從源頭上加強對民用煤質量的控制，以減少散煤燃燒的污染排放。位于工業企業附近的地區可利用工業余熱來進行能源替代利用，其他農村區域應結合各自實際情況利用沼氣、生物質能、太陽能等清潔能源替代散煤[9]，從而減少散煤燃燒污染物的排放。

2.3 疏堵結合，積極推進黃標車及老舊汽車淘汰

淘汰黃標車及老舊車是貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要內容，不但有利于解決農村機動車污染物排放問題，而且能進一步改善城市的空氣質量。一方面，各相關部門要明確劃分工作職責，加強對機動車尾氣排放的日常監管，實施黃標車提前淘汰獎勵補貼，促使車主主動提前淘汰黃標車。另一方面，應部門聯動采取措施來倒逼黃標車淘汰，加強開展黃標車限行執法工作，壓縮黃標車及老舊汽車的通行空間[10];應加大油品銷售監管力度，杜絕生產和銷售劣質油。

2.4 建立和完善相關管理體制及法律法規，提高村民環保意識

我國現有的法律法規缺少針對性，而且農村環境立法滯后，缺乏有效的管理體制，使得農村環保領域尚且存在諸多法律空白。因此，建立和完善農村大氣污染防治的長效管理機制和法律法規，真抓實干嚴格執行環境保護政策刻不容緩。而充分調動農民積極性是解決農村環境問題的必由之路，故應加強大氣環境保護知識的宣傳和農村環境司法保障，增強農村居民環保意識和維權意識，強化農民環境治理的主體地位[11]。

3 結語

冰凍三尺非一日之寒，農村大氣環境污染是多種因素綜合作用的結果，因而在治理時應多管齊下、因地制宜，不僅注重完善法律法規和管理機制，加強環保教育，而且需加大農村大氣污染治理的科研、人員和資金各方面投入，凝聚社會各界力量，做好各方面工作，從根本上有效減少污染，提高我國農村地區的環境質量。

參考文獻

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[2]任昶宇，向婉琳.秸稈焚燒對生態環境的影響與資源化利用的思考[J].農村經濟，2015（4）：124-126.

[3]王璐.霧霾難治 煤炭去污路徑存爭議[N].經濟參考報，2016-10-21.

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[7]于鈞泓，高桂林.完善我國農村大氣污染防治的法律思考[J].環境保護，2016（5）：51-53.

[8]沈洋，潘晨蘊.禁焚政策下農戶秸稈焚燒問題的探究[J].農業經濟與科技，2016（15）：18-20.

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[10]康清蓉，劉景紅，吳朝政，等.疏堵結合，重慶市積極推進黃標車及老舊汽車淘汰[J].環境保護，2017（10）：77-78.

[11]黃巧云，田雪.生態文明建設背景下的農村環境問題及對策[J].華中農業大學學報（社會科學版），2014（2）：10-15.