鄉村振興中科技應用與發展態勢統計分析

朱國華

[摘 要] 改革開放以來，農業農村農民都得到了較為迅猛的發展和進步，歷經家庭聯產承包責任制改革、社會主義新農村建設和鄉村振興等階段，制度紅利、科技優勢、人口紅利、資源優勢等都得到了較大程度的開發利用。其中，科技的發展與運用發揮了關鍵作用，農業科研體系、農技推廣體系、農信服務體系、農民培訓體系等農業科技綜合發展戰略延長了農業生產鏈，催生了特色小鎮（新型城鎮化），初步解決了產業振興、人口轉移、生態宜居問題，為持續深入貫徹鄉村振興戰略夯實了根基。

[關鍵詞] 農業科技;鄉村振興戰略;科技應用

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）08-61-4

工業化、城市化（城鎮化）、科技化是近代社會以來世界經濟社會發展的一般規律和總體趨勢，農村的轉型伴隨著土地集聚、人口轉移、產業降維的歷史經驗。不論是日本重塑農業的“鄉村重建”規劃、韓國農村基建重整的“新村運動”、中國臺灣打造品質農業的“鄉村重整條例”，還是德國“鄉村規劃”、法國“領土整治”政策等，無不是面對第一次現代化（農業轉向工業）、第二次現代化（工業轉向科技）、第三次現代化（科技轉向智能）歷史進程，對農村人口、土地、資源穩步轉向、轉移、轉化的政策調適。

改革開放以來，中國農村發展經歷了支援工業化、工業回援農業、城鄉一體化的發展規劃調整，歷經家庭聯產承包責任制改革、社會主義新農村建設和鄉村振興等階段，國家既實現了城市群布局、特色小城鎮建設，也實現了農村經濟社會重大發展。尤其是2004年以來“三農”問題作為中央一號文件的慣例形成，“三農”問題的基礎性地位、全局性影響、發展性需求日益突出，科技因素在助推鄉村發展中發揮越來越重要的作用。

1 農業科技推動鄉村發展的實踐探索

改革開放以來，農村居民人均收入由134元增長至2018年的14 063元，扣除物價因素的收入增長率長期維持在7%～15%的中高速，最高增速甚至達到24.9%（見圖1）;城鎮化水平由1978年的17.92%快速增長至2018年的58.50%，城鎮人口由1.72億持續快速增長至8.13億，建制鎮從2 176個擴張至21 116個，農村貧困人口發生率由1978年的97.5%、2000年的49.8%迅速降低至2019年的1.7%，農業農村農民均實現了長足發展，美好生活的需求取代物質文化需求成為主要奮斗目標。

農業科技的研發推廣在農業農村農民的翻天巨變中發揮著重要作用，糧食播種面積基本維持在10 000萬～12 000萬hm2，糧食產量卻由30 476.5萬t增長至65 789.0萬t;谷物播種面積基本維持在8 526.40萬～9 564.89萬hm2，谷物產量卻由24 671.5萬t增長至61 019.0萬t（見圖2），較大程度上解決了人們的溫飽問題。農業科技在提高糧食產量尤其是谷物產量方面發揮了關鍵作用，尤其是農業育種技術的進步、農業機械的推廣、農業產業鏈的延伸、農民種植技術的培訓等。農業科技的發展得益于改革開放以來國家R&D經費的高速增長，由2000年占國內生產總值（GDP）的1%迅速增至17 606.1億元，占GDP的2.13%（見圖3），R&D經費增速雖有波動，但長期維持在7.0%～12.5%的高位，甚至有10年左右保持20%以上的增速。

農業科技的發展、應用與推廣一方面在糧食播種面積相對穩定的階段大幅度提升了糧食產量，另一方面推動了農地流轉率從無到有，快速飆升至2017年的41.2%（見圖4），農業科技園區、基本農田示范區、農業產業集聚區、現代農業旅游區等迅速擴張。夏巖磊以江浙滬皖四省市16個國家級科技農業園區為例，以產業經濟理論、經濟增長理論等為測算方法，考察了集聚效應和擴散效應。結果顯示，有10家擴散效應顯著，6家擴散效應不顯著;2/3的園區逐步發揮了創新能力輻射功能（見表1）[1]。

鄉村振興的關鍵在于農業現代化即農業生產方式的大幅度提升，在于農民市民化后保證獲得持續穩定的收入。農業科技核心驅動作用正在倒逼傳統農業轉向現代農業，加速推進“資源依存型”農業生產方式向“科技驅動型”轉變，逐漸實現農業產業鏈升級、農業人口城鎮化轉移、土地資源規模化聚集。

2 農業科技推動鄉村振興的經驗借鑒

當前，隨著鄉村振興戰略的深度實施，現代農業的科技驅動作用日益彰顯，壽光蔬菜產業集群（山東濰坊）、金鄉大蒜產業集群（山東濟寧）、鄂皖蘇小龍蝦產業集群、云南斗南花卉產業集聚區等，正在形成類似美國農作物產業帶、荷蘭高科技農業產業、巴西糧倉、智利蘋果業等特色優勢農業產業鏈。尤其是重點借鑒美國科技創新驅動農業經驗，加速傳統農業轉向現代農業，涌現“馬歇爾外部性”農業聚集產業帶[2]。中國和美國農業生產基本信息對比情況如表2所示。

2.1 完善的農業教育體系

當前，美國的農業教育體系直接面向農業種植培育、生產、經營管理、運輸物流等農業產業鏈全流程產業人員。而我國農業人口基數龐大，農業大學、農業類技校僅能培養少部分農業產業人員，而且職業教育生源開始萎縮（見表3）。美國贈地學院肩負了農業教育的教學、科研和農技推廣職責，已成為農業人才的培養基地。

2.2 實用的農業科技推廣體系

美國農業實驗站既結合當地農業生產實際需要開展應用研究，也接受私人企業捐贈開展農業基礎研究，同時與農業學院關系密切甚至相互兼職。尤其是1887年美國國會通過《哈奇農業試驗站法》后，公益撥款的財政保障和農業研究主導作用確立;《史密斯—利弗合作推廣法》確立農業科技推廣體系;20世紀60年代以后，農業試驗站體系職能更加貼近農場實際生產需要，兼有農業推廣作用。當前，農業推廣體系涵蓋了家政推廣即家庭管理的技術培訓，青少年農業興趣培養即融合農業常識和農業技術[3]。

3 農業科技發揮關鍵作用的完善策略

黨的十八大以來，“三農”發展進步成績顯著，農業科技作用提升明顯，農業科技進步貢獻率由1997年的33.8%、2002年的49.6%、2012年的53.5%提升至2017年的57.5%，但是離鄉村振興戰略部署要求還存在較大差距。鄉村振興關鍵在產業，產業興旺關鍵在科技，發揮農業科技的關鍵作用亟待完善針對性政策。

3.1 加速農業科技園區提質升級

自2000年以來，我國農業科技引領示范作用不斷提升，將農業科技戰略提升至重要地位;經過戰略試點探索（2000—2005年）、戰略全面布局（2006—2011年）、戰略提質升級（2012年至今）三大階段，截至2018年年底，國務院先后認定8批次294家國家級科技園區，初步形成了政府主導統籌產業模式（80%以上）、企業主導市場模式（10%左右）、科研單位主導技術模式（不足10%）3種基本形態，并由于區域特色產業需求、功能定位轉變、規劃布局變更、城鎮化發展階段等歷史現實原因，逐漸轉向高新農業和一體化融合。2018年1月，科技部、農業農村部等多部委聯合發布《國家農業科技園區發展規劃（2018—2025年）》，明確了頂層設計和體系規劃思路，以農業科技園區體系為示范引領，以此輻射省市園區共同強化創新鏈，支撐產業鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，為鄉村振興中農業科技發揮關鍵作用提供足夠的牽引動力[4]。

3.2 打造專業優質的高新農業產業集群

在鄉村振興時代背景下，農業一方面要加速產業升級，另一方面要加速產業集群，即在鄉村振興中實現農業產業化，將農業產業鏈連接成上下貫通、前后聯通、左右暢通的產業網，其中高新農業產業鏈和產業集群尤為重要。結合各省市農業土地資源、天文水利、農業產業等實際，推動科技創業苗圃計劃，加大農科企業孵化器配套幫扶，推廣星創天地平臺支持、重點建設現代農業產業示范基地、農業科技創新基地等，將圍繞農業科技的產業鏈聚集，對標國際農業標準，針對農業需求，加速打造優質專業的高新農業產業集群[5]。

3.3 嘗試城鄉一體化推進新思路

鄉村振興重點在產業振興，難點在人才振興，而落腳點在于生態宜居、工作宜業、生活宜民，在于城鄉一體化新思路。農業科技發揮作用不僅僅是技術手段，更是政治手段，在“園城一體”“園鎮一體”“園村一體”的探索中，兼顧園區生產生活生態協調可持續發展，將農業科技精準對接旅游休閑、歷史文化、教育示范、健康產業和醫療養生等輻射產業集群，延伸至觀光生態農業集群、教育實踐農業集群、體驗淳樸農業集群、游學歷史農業集群、自設創意農業集群和特色農業集群等，積極打造特色小鎮和美麗鄉村，探索城鄉一體化發展新模式。

參考文獻

[1]夏巖磊.長三角農業科技園區建設成效多維評價[J].經濟地理，2018（4）：139-146.

[2]張哲晰，穆月英.空間視角下農業產業集聚的增收效應研究：基于蔬菜專業村的實證[J].農業技術經濟，2018（7）：19-32.

[3]熊鸝，徐琳杰，焦悅，等.美國農業科技創新和推廣體系建設的啟示[J].中國農業科技導報，2018（10）：15-20.

[4]王燕，劉晗，趙連明，等.鄉村振興戰略下西部地區農業科技協同創新模式選擇與實現路徑[J].管理世界，2018（6）：12-23.

[5]王玉珂，門玉英，向軍，等.我國農業高新技術產業鏈特征及其發展現狀研究[J].科技管理研究，2014（9）：81-85.