2020年優勢特色產業集群建設啟動

2020年3月11日，農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合下發《關于開展優勢特色產業集群建設的通知》（以下簡稱通知）。據了解，該通知旨在貫徹落實鄉村振興戰略和2020年中央一號文件精神，農業農村部、財政部將分批支持建成一批年產值超過100億元的優勢特色產業集群，首批支持50個左右，支持期限暫定為2020—2022。

《通知》明確，產業興旺是鄉村振興的首要任務，是解決農村一切問題的前提。開展優勢特色產業集群建設，有助于引領鄉村產業高質量發展，具有十分重要的意義。

一是推動農業高質量發展的必然選擇。支持各省（自治區、直轄市，新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡稱“各省”）集中投入扶持優勢特色產業，打造涵蓋生產、加工、流通、科技和服務等一體的產業集群，有利于促進產業深度融合，延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，破解產業鏈條較短、農業效益不高等關鍵問題，促進農業高質量發展。

二是推動農民持續增收的現實需要。開展優勢特色產業集群建設，推動優勢特色產業加工流通環節向鄉村下沉，帶動農產品加工流通等環節增值收益留在鄉村，能有效擴大農村就業，拓寬農民增收渠道，讓農民合理分享二三產業收益。同時，把優勢特色產業做成帶動農民持續增收的大產業，有利于鞏固脫貧成果，探索建立解決相對貧困問題長效機制。

三是推動鄉村振興的重要途徑。培育優勢特色產業集群，與現代農業產業園、農業產業強鎮等政策一起共同形成推動鄉村產業振興“點、線、面”結合、功能有機銜接的格局，有利于構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，為農業生產主體發展提供新空間、新途徑，保持農業農村經濟發展旺盛活力，實現農村產業興旺。

《通知》要求，落實高質量發展要求，圍繞鄉村振興戰略部署，堅持市場主導、政府扶持的原則，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路，選準優勢特色主導產業，集中資金資源，著力解決好產業發展中的瓶頸制約和關鍵環節，打造一批結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群，為全面建成小康社會和鄉村全面振興提供有力支撐。

在基本原則方面，應堅持主體投入和政府引導相結合。充分調動經營主體的積極性，以經營主體投入為主，發揮政府扶持引導作用，加強統籌協調，做好政策支持，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。堅持全產業鏈打造和突出重點相結合。按照全產業鏈建設，推動生產、加工、流通一體化發展，資金支持聚焦重點區域、重點環節，推動優勢特色產業做大做強做優。堅持省域統籌和市縣抓落實相結合。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，以省為單位統籌規劃實施，專班化推進，市縣負責具體項目實施，著重抓好落實，形成推動優勢特色產業集群發展的合力。

建設內容方面多樣，其中包括加強優勢特色標準化生產基地建設。立足市場需求、資源稟賦、生態條件和現有基礎，提升農產品生產基地規模化、標準化、商品化生產水平，打造標準化的“原料車間”。加強優良品種選育和推廣，優化品種結構。推廣適應性廣、實用性強的綠色技術模式，增加優質綠色農產品供給。

大力發展優勢特色農產品加工營銷。支持農產品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等初加工，推動產地型冷庫及預冷設施建設，引導龍頭企業發展農產品精深加工，促進農產品綜合開發利用，延長產業鏈、提升附加值。推動創建農產品區域公用品牌和知名商標，建立順暢的營銷體系，確保產業增值增效。

健全農業產業經營組織體系。發揮龍頭企業在開拓市場、品牌營銷等方面的優勢。發揮農民合作社在生產組織、農資采購、技術指導等方面的優勢，支持發展訂單農業。發揮家庭農場、農戶在家庭經營生產方面的優勢，支持其參與組織化生產。推動各類新型農業經營主體融合發展，形成差異化競爭、功能互補的良好格局。

強化先進要素集聚支撐。圍繞優勢特色產業全產業鏈發展，推動各類金融機構對接優勢特色產業集群發展，引導和推動更多資本、科技、人才、土地等要素向產業集聚。搭建市場信息服務平臺，引導建立行業協會、信息網站等，實現服務設施互聯互通、公共服務互惠共享。

建立健全利益聯結機制。將增加農民收入作為培育優勢特色產業集群的重要目標，帶動農戶參與產業發展，讓農民分享產業發展紅利。培育一批布局合理、功能互補的農業產業化聯合體，做實利益聯結。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯結形式，構建互惠互利、多方共贏的長效機制。

（http：//www.farmer.com.cn/2020/03/13/99850041.html ?2020-03/13）