國企改革新形勢下信訪維穩的對策

袁一泉

摘 要：我國正處于社會經濟快速發展的新時期，新形勢背景下的國企正在積極進行有序的新一輪改革，相較于以往，這次國企改革更加深刻，和廣大職工群眾的利益有著密切的關聯。這樣的大環境下，信訪維穩工作和國企內部的團結重要性更加被凸顯出來，為了實現整體的穩定和諧局面，應提高信訪維穩的效率，促進企業的改革深化和發展。本文對國企改革背景下的信訪維穩客觀要求進行了探討，提出了國企改革新形勢下的信訪維穩工作策略。

關鍵詞：新形勢;國企改革;信訪維穩;群眾;發展

0 前言

我國的國有企業自改革開放以來，面臨著全新的考驗和挑戰，需要國有企業處理好改革、發展、穩定這三者之間的平衡關系，促進企業的可持續發展，真正實現企業的高質量發展。國企信訪維穩對于維護內部的穩定、社會的穩定有著重要的作用，若是沒有真正將信訪工作落實到實處，會直接影響國企的運行和發展，所以應做好基礎工作，建立起有效的制度，保證制度的運行和落實，抓好作風轉變和自身的隊伍建設。

1 國企改革背景下的信訪維穩客觀要求

1.1 上訪者不穩定因素復雜性的需要

國企改革背景下的信訪維穩中，存在著上訪者不穩定的現象，這是由多方面的因素導致的。近些年來，常常出現多種串訪、纏訪、鬧訪、非正常越級上訪等現象，這樣的現象逐漸呈現出增多上升的趨勢。例如在國企改制后，下崗失業員工上訪者中存在行為過激、思想情緒過激的表現，這樣的過激表現具有多元化的特征，通常上訪者會將自身的訴求直接呈現在各級信訪部門中，若是信訪部門無法滿足其主張訴求，上訪者會直接越級上訪。越級上訪是國有企業信訪工作人員非常為難的問題之一，導致國企進入了被動的處境當中，造成來自上級部門和社會的雙方面壓力。這樣的情況下，國企需要投入更多的物力和人力來解決和應對該項上訪事件，直接給國企的生產管理帶來不良的負面影響。

1.2 上訪內容多元性的需要

目前的國企上訪內容較為多元化，與國企深層次相關的問題越來越多，若是沒有及時、妥善的解決這些問題，會造成更多不穩定因素的變化，直接給國企的經濟效益和社會效益帶來不良的負面影響。例如，在國企改革的過程中，對于其中相對富裕的人員實施了分流、下崗、提前退休等措施，針對其中的退休人員，給予了其優厚的費用和政策，相較于之前退休的老員工，國企改革提前退休員工的退休工資要高出很多，這就造成了以前退休員工的不滿和反對，類似這樣的情況若不能及時解決和處理，將會引發更多的信訪問題出現，直接造成企業的團結性和安定性受到影響。另外，有些下崗的職工不具備一技之長或經營能力，使其在再就業或是創業的過程中面臨著諸多的困難問題，導致發生生活困難，這也是造成信訪問題出現的原因。

2 國企改革新形勢下的信訪維穩工作策略

2.1 強化基層基礎

在國企改革的新形勢背景下，信訪維穩工作首先應對基層基礎進行強化，加強治理信訪維穩源頭專項工作的力度，將主要的信訪維穩工作精力和著眼點放在信訪源頭和基礎上，堅持下移重心、前移關口。對信訪維穩的風險評價機制進行完善和優化，預防和降低社會矛盾發生的幾率。強化矛盾糾紛排查和化解工作，深入推進信訪維穩的效率，預防矛盾糾紛轉化為信訪問題。定期組織和開展有關信訪維穩的活動，變上訪為下訪，變來訪為走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解。建立和完善基層信訪維穩工作的網絡，針對“神經末梢”類的信訪問題，加強重視并積極解決，將信訪維穩的資源與工作力量落實到基層，保證基層信訪維穩的良好循環，充分發揮基層組織的作用，引領和服務于群眾，重視群眾反映的訴求，解決矛盾和問題。

2.2 嚴格督查督辦

信訪維穩工作在國企改革中占據著重要的地位，其中離不開信訪維穩嚴格的督查督辦。建立健全解決問題機制，及時解決問題，將各級領導干部下訪接訪和“一把手”解決信訪問題的制度真正落實到實際的工作中，實施領導包案的制度，直到信訪事件得到了有效、切實的解決。在目標考評體系中納入解決信訪的情況，提高監控和督促能力，妥善、及時的處理其中的矛盾。積極組織和開展關于“清零信積案”的專項信訪維穩行動，對于本區域、本企業內的信訪積案，落實“去庫存、清倉見底”機制，降低積案的存量。已經解決的矛盾和信訪事件，則需要對其進行深入分析，鞏固信訪維穩工作的成效，預防類似事件的再次發生。

2.3 做好應急處置

國企改革中的信訪維穩工作，做好應急處置是必不可少的工作內容，相關工作人員應建立起完善的應急工作機制，制定關于可能發生的不穩定事件的預案，對于看似平穩的表面現象也要做到防患于未然，堅持未雨綢繆的思想。尤其是在敏感時段、節假日等時間，需要由領導帶班，保持24小時有人值班，發現大規模上訪和群體性事件的苗頭和傾向時，根據應急預案中的要求，做到早報告、早處置，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報等現象。由領導干部以身作則，保證改革改制的平穩運行狀態，保障職工的合法權益不受損害，解決員工的實際問題。

3 結論

綜上所述，國有企業的改革發展離不開企業的穩定發展，穩定作為保證企業改革發展的基礎前提，和改革發展的和諧環境之間有著不可忽視的關聯。需要國企信訪工作人員將目光聚焦在基層的基礎和突出問題上，保證國有企業良好的生產經營狀況，促進國有企業的改革健康發展，為企業的可持續發展、高質量發展提供基本保障，為國家社會的改革進步貢獻力量。

參考文獻

[1]張紅霞.多管齊下切實提高國企信訪維穩的有效性[J].智庫時代，2019，（05）：78-79.

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