淺談內部控制在教育部門財物管理中的重要性

葛淑平

隨著時代的變遷，教育部門的社會地位也在不斷變化。在教育部門發展建設中，內部控制是十分重要的一項工作，良好的內部控制能顯著降低教育部門財物管理風險，提升教育部門財物管理工作質量。但是從教育部門當前實際情況看，在內部控制上還存在一些不足，從而影響到財物管理效果，所以在實際工作中，必須充分意識到內部控制的重要性，并采取針對性的策略，全面加強教育部門內部控制制度建設，促進教育部門財物管理效果提升。

一、前言

教育部門內部控制工作的順利開展可以有效約束財物管理活動，能確保財物管理體系的完整性、全面性，有助于發揮出財物管理工作的價值。新時期下，隨著市場經濟體制的深入實施，教育部門的職能也越來越廣，其收入來源也逐漸多樣化，這就對教育部門財物管理工作帶來了一定的挑戰，在這種情況下進一步加強教育部門內部控制，提高其財物管理效果尤為關鍵。

二、內部控制在教育部門財物管理中的重要性

在教育部門財物管理活動中，內部控制的主要作用在于：1.增強固定資產管理效果，固定資產是教育部門發展中十分重要的資源，在固定資產管理中，內部控制發揮著十分重要的作用，其可以有效規定、限定關于固定資產的相關工作行為，能確保固定資產規范、合理的進行購置使用處置，防范固定資產的浪費、流失等腐敗情況的出現，確保了固定資產的穩定性。2.強化預算管理，在教育部門發展中全面預算與內部控制雖然是兩個不同方向的工作，但是兩者之間緊密關聯，密切配合，通過內部控制，可以有效提高全面預算管理效果，促進預算目標的良好實現。3.保證經費開支管理完善性，內部控制工作的順利開展，可以在很大程度上促進教育部門經費開支管理制度的完善，并且保證經費開支管理制度的科學性、系統性。同時其可以督促教育部門成立相應的監管體系，確保財物管理行為處于一定約束下，保證了教育部門的健康、持久發展。

三、教育部門財物管理現狀分析

從教育部門財物管理工作實際看，還存在一些問題，其主要表現在：

（一）對內部控制不太看重，高度重視內部控制是確保教育部門財物管理高效運作的關鍵，而從近幾年教育部門實際工作重心看，對于內部控制的重視力度還相對比較弱，沒有制定契合實際的內部控制制度。有的內部控制工作人員對自身工作重要性不認識，缺乏相應的專業知識;還有的工作人員則認為內部控制是單純的進行財物管控、風險評估，沒有涉及到財物監督等活動，難以發揮出內部控制的真正作用。

（二）缺乏完善的內部控制制度，就目前而言，教育部門還沒有制定系統、完善的內部控制制度，在相關領域中存在制度模糊的情況，這就造成了內部控制欠缺，相關工作人員難以按照內部控制制度來開展各項工作。同時在內部控制制度中，涉及到的業務流程也不完善，存在制度與實際執行情況不符合的情況，難以保證內部控制的有效性。

（三）監督審查力度不夠，當前教育部門財物管理工作還缺乏良好的監督審查，內部控制工作是監督審查財物管理工作的重要環節，但是在實際工作中，會出現由財務管理人員擔任內部控制主要職責的情況，這就造成了財物管理審查不到位的情況。同時教育部門也沒有結合自身發展需求，成立專門的內部監督審查機構，沒有對財物管理工作進行規范的監督審核，從而影響到教育部門財物管理工作質量。

四、加強教育部門內部控制提高財物管理工作質量的策略

（一）注重內部控制體系建設

在教育部門財物管理工作中，內部控制之所以具有十分重要的作用，其主要在于內部控制本身嚴格的制度性及約束性，在實際中，為了更好的發揮出內部控制的作用，教育部門需要結合現實情況強化內部控制體系建設。如果內部控制制度出現問題，就很有可能影響到其實施效果，甚至會對財物管理帶來不利影響，對此，必須健全內部控制體系。一是結合以往教育部門財物管理工作中存在的不足及缺陷，根據時代發展及教育部門今后發展情況，制定長久、高效的內部控制體系，并將其嚴格落實到實際工作中，真正發揮出內部控制的作用。二是注重對內部控制體系進行優化調整，內部控制決定了教育部門財物管理工作是否可以穩定運行，而傳統的內部控制體系中，存在諸多不足，難以保證財物管理的及時性、真實性，所以在實際中教育部門應該成立單獨的內部控制機構，設立脫離于財物管理部門的內控工作人員，注重財物部門相關信息收集反饋，把握財物管理動態，強化對財物管理的約束，促進財物管理工作質量提升。

（二）強化經費開支控制

在教育部門財物管理工作中，經費開支管理是十分重要的工作內容，而在內部控制中強化經費開支控制尤為關鍵。首先要完善教育部門內部審查工作體系，要依據自身內部審查制度，對經費開支情況進行監管，保證每一項經費開支的合理性。其次要對財物部門開展分崗工作制度，將不相容崗位的工作人員分離開來，確保財物部門可以規范有序的工作，同時出現問題后，還能快速定位相關負責人。最后還需要構建相應的會計系統、貨幣資金制度、票證管理制度，要求會計人員分工合理，明確崗位權責，確保錢賬符合，確保教育部門財產安全。

（三）注重內部控制與外部審計

在實際中為了全面提高教育部門財物管理工作效果，需要進一步加強對財物管理工作的監督管理，對此教育部門要特別注重內部控制與外部審計的良好結合。對于內部控制，應該制定有效的內部監督機制，并成立內部審計、監督部門，不定期對財物管理活動進行監管，確保財物管理活動的有效性。同時教育部門還需要在內部控制的基礎上引入外部審計，要充分意識到內部控制存在的局限性、不完整性，通過相應的外部審計來彌補內部控制的缺陷及不足，保證財物管理工作質量。對于教育部門財物管理工作人員，其本身必須意識到財物管理工作、內部監督、外部審計之間的關系，在做好外部監督審計的同時，強化自身檢查，真正發揮出財物管理工作的作用。

（四）提高財物工作人員綜合素養

在實際中教育部門還需要進一步提高財物管理工作人員的綜合素養，這樣才可以保證其更加規范有序的開展財物管理工作。就目前而言，教育部門財物管理工作人員的綜合水平還需要進一步提高，以滿足現代化財物管理工作要求，對此教育部門應該結合現有財物管理工作人員的實際水平，制定相對應的培訓內容，定期對其進行培訓再教育，在強化其專業水平的基礎上，對財物管理工作人員進行管理、法律、計算機等方面的知識培養，使得財物管理工作人員可以成為高素質現代化綜合型人才，從而更好的開展教育部門財物管理工作。

五、結語

總而言之，內部控制在教育部門財物管理工作中發揮著十分重要的作用，所以在實際中教育部門工作人員必須提高對內部控制的重視力度，充分發揮內部控制的價值，以此推進教育部門財物管理工作的穩定開展，提高財物管理工作質量，促進教育部門財物管理工作的良好發展。（作者單位：平度市教育和體育局）