新政府會計制度下提高職業院校財務管理水平的思考

陳海

為了更好推動我國行政事業單位財務管理工作規范化和持續性發展，國家十分重視政府會計制度的改革，而新政府會計制度就是在這種時代背景下產生的。新政府會計制度，對原來行政事業單位會計制度中的諸多內容進行了改動，這對職業院校的財務管理工作也帶來了很大的影響，需要其采取有效的措施應對新政府會計制度的變動，下面，本文就針對新政府會計制度下提高職業院校財務管理水平進行思考，希望對其財務管理工作提供一定的幫助。

一、前言

在我國教育體制持續改革新時期環境下，職業院校不僅在教育職能和教學結構等方面發生了很大的變化，而且在融資和籌資的渠道方面也呈現出多元化特征，這對其財務管理工作提出了更高的要求。這次新政府會計制度的實施，雖然使職業院校財務管理工作變得更復雜，但從長遠來看對其發展具有積極的意義，因此職業院校應抓住這次政府會計制度改革的契機，采取積極有效的措施提高財務管理水平。

二、新政府會計制度的創新內容

和之前行政事業單位會計制度相比，新政府會計制度在諸多方面進行了變動。首先，新政府會計制度重構了會計核算模式，它確定了“3+5”要素的會計核算模式，采用了由預算會計和財務會計適度分離又相互銜接“平行記賬”核算方法，構建了雙分錄、雙體系、雙報告的會計核算體系，把預算會計和財務會計有效融合在一起，預算會計實行收付現實制，財務會計實行權責發生制。

此外，新政府會計制度對預算會計科目及其核算內容進行了調整和優化，增設了債務預算收入、債務還本支出、投資支出等科目，更加準確反映了單位預算收支情況，更加滿足了單位預算和決算管理的需要。新政府會計制度在會計科目設置和賬務處理中強化了財務會計功能，增加了收入和費用兩大要素的核算內容，擴大了資產和負債核算范圍，對長期股權投資采用權益法核算，對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，對應收帳款計提壞賬準備，確認預計負債等，這些都是強化了財務會計功能，對科學編制政府財務報告，準確反映單位財務狀況和運行成本具有重要的意義。

三、新政府會計制度對職業院校財務管理的影響

新《政府會計制度》最大的亮點是增加了以權責發生制為基礎的財務會計核算方式，職業院校應結合單位自身特點和財務數據統計要求，把會計科目設置得更加細致和嚴謹，滿足單位實際需要;財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制，兩種報告形式相互補充，共同反映出單位財務信息，這種雙體系的核算方式有利于提高單位會計信息質量，提升職業院校的財務和預算管理水平。

新《政府會計制度》對職業院校的預算編制與管理提出了更高的要求，不僅需要監督院校資金使用情況，更要重視預算編制的執行過程和結果，以便促使各項經濟活動趨于規范。在過去，職業院校的預算是根據收支平衡進行編制，新《政府會計制度》則要求按財務會計和預算會計的核算要求編制兩套報表，相較于從前的編制要求，新《政府會計制度》下的預算編制和執行更有挑戰性。

新《政府會計制度》對財務信息化建設提出了更高的要求。新政府會計制度要求對單位各類業務的核算更加細致準確，這就需要做好單位財務管理信息系統與業務管理系統的高效對接，將日常業務工作與財務管理工作結合起來，實現信息共享，為決策者提供信息支持。為了實現這一目標，就需要完善、升級單位的財務信息化建設，將單位的財務信息系統、單位人事管理、項目管理、資產管理等系統整合到一個完整的數據平臺。

四、新政府會計制度下提高職業院校財務管理水平措施

（一）深入認識新制度，轉變財務管理理念

在新政府會計制度下，想要實現職業院校的財務管理改革的有效落實，需要其對新制度實現深入的認識，轉變財務管理理念。在財務會計和預算會計的雙體系核算方式中，需要對之前單純的收支實現制下成本計算方式的摒棄。職業院校要充分認識到新制度對成本費用核算的意義，積極轉變工作理念，建立全新的財務工作機制，在日常財務工作中特別關注資產管理及成本管理工作，促進院校加強資產管理，對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，通過合理配置資產，提高職業院校資產的使用效益，確保資產的安全和高效使用。強化成本管理，樹立成本管理理念，規范成本費用核算，才能有效地預估和把控成本風險。

（二）借助信息技術，打造一體化業財平臺

新政府會計制度的實施給職業院校財務工作增加了很多內容，需要分析處理的會計信息也在不斷的增加，這就要求職業院校做好財務管理的信息化建設，通過智能、高效的信息化系統保證財務工作的正常開展，首先職業院校根據學校的實際需要，可以按照“大平臺和小應用”理念，借助互聯網+和大數據等信息技術進行一體化業財平臺的構建，使用集中授權和統一認證等服務來實現財務管理的水平提升。比如，借助平臺構建項目庫的管理功能，實現對學校各個項目的動態化管理，且涵蓋的內容涉及項目申報、審批、入庫、甄選、部門預算的批復和結題等部分，從而實現對項目的跟蹤管理。在薪資管理中，平臺可以設置薪資項、薪稅率、計稅基數等信息，還提供自定義的薪資模板以及計稅公式，從而為財務人員薪資核算提供便利;同時還能夠按照薪資核算的數據，實現個稅表和銀行的代發表自動生成，對在線發放以及發放信息等實時提醒，同時還能夠按照部門的類型和人員對薪資數據實現查詢以及統計的查詢。通過日常業務信息系統與財務管理系統的有效連接，以會計信息數據的互通共享，實際職業院校財務管理智能化和平臺化。

（三）突破傳統，創新財務管理模式

在職業院校的財務管理中，為了提高其管理的水平，需要在平臺技術的支持下對傳統財務管理進行突破，借助信息化的手段來推動核算會計朝管理會計轉變，從而實現財務管理模式的創新。可以使用項目庫來對預算實現立體化管理，對校外的預算、校內的預算以及項目庫申報與匯總等進行管理;在收費管理中，借助收費監管、繳款、電子的票據等平臺，對醫保、教務、門禁和公寓等系統的互聯，從而對學分制的線下收費、預收清算和違規收費等情況進行監控，這也能夠更好促進新政府會計制度的落實;在各類業務的辦理中，依據業財融合的理念來對業務、財務管理流程重塑，將新政府會計制度改革進行融入，從而打造出以事件來進行業務記錄，實現財務事務化以及去財務專業化，促進其財務管理水平的提升。

五、結語

綜上所述，新政府會計制度在諸多內容方面都發生了變化，這對職業院校財務管理工作的開展也造成了很大的影響，基于這種背景下，職業院校在建設中一定要深入認識到新政府會計制度改革的意義，全面掌握其對財務管理工作的影響，并積極采取有效的措施加強財務管理水平的提升，這對其長遠發展具有重要意義。（作者單位：柳州市第一職業技術學校）