非公有制經濟統計存在的問題與對策

陳興德

近年來，隨著我國對外逐步開放，包括私營、外資以及個體等非公有制經濟形式得到了蓬勃發展，已然成為國內經濟的重要組成部分。但同時也需要注意，在非公經濟一片向好的大環境中，也給相關經濟統計工作帶來了壓力。為了進一步維穩非公有制經濟的可持續發展，務必完善周邊配套機制。故本文以非公有制經濟的統計為出發點，探討其目前普遍存在的問題以及有效應對措施。

一、引言

現階段非公有制經濟統計主要以全面統計以及抽樣調研相組合的方式開展。上規企業主要實施全面統計的方式為主，而未達到限額要求的則基本采取抽樣的方式進行。上世紀九十年代我國開始落實規上企業超級匯總機制，先后經歷了數年，目前對于該部分企業的統計工作依舊區域標準化以及成熟化。但即便如此，現下統計工作依然存在一些問題需要注意，特別針對非公企業，統計數據準確性、時效性等問題依然存在，嚴重阻礙了各項工作的深入開展。

二、非公有制經濟統計存在的問題

（一）統計數據可靠性不高

對于一些規上企業而言，為了進一步樹立品牌形象或者爭取你的行業通常在統計過程中會進一步擴大整個統計的范疇以及地域廣度，例如將原本已經有了獨立法人的相關企業，也一并納入集團公司范疇或者將設立在其他地區的子公司，也納入本地統計范疇，從而導致數據重復以及統計結果準確性不高等問題。但對于一些規下企業而言，他們更為追求企業效益，對于名譽等方面的要求不高，因此為了盡可能的降低稅務壓力以及其他費用，可能存在故意性的，降低統計結果，偽造統計資料等情況。

（二）數據上報時效性不高

我國非公有制經濟體量龐大，相關管理制度以及建設也并不完善，對于非公經濟的約束力不高，這也使得一部分個體企業過度重視稅務以及會計等相關工作，而忽視了統計方面的內容，有意無意的疏于開展統計方面工作，直到有關部門催促情況下，才逐漸慢慢開始相關工作，除此之外相關監管機制的匱乏也進一步鼓動這類現象的存在。

（三）法律約束性不強

新的時期，新的市場經濟環境下，政府部門對于非公經濟的管控力以及影響力逐漸弱化由以往的統領作用逐步演變為提供一系列服務的角色，難以像對待國企那樣實施一系列強硬措施進行干預。除此之外統計工作，屬于義務性工作范疇相關企業在執行過程中，由于個人意識淡薄以及認識不全面等情況最終導致瞞報漏報等現象相關執法工作的開展也普遍存在，難以查賬，難以上門以及難以見人的問題由此大大削弱了執法的力度與價值。

（四）隊伍配置不合理

大多數非公有制企業對于統計方面的工作并不重視，在人員安排方面也大多以兼職的形式存在，鮮有企業會專門安排統計崗位負責該方面的工作。一些規模較小的企業甚至未有開展該方面的工作，更不用說相關人員安排。實際統計工作開展過程中，人員流動性較高，統計工作的可靠性以及有效性難以保證。

三、應對策略分析

（一）強調規范化管理 提升數據質量

首先對于各個企業而言，應當進一步建立完善的原始數據，臺賬數據以及財務數據，從而配合有關部門開展統計相關工作。財務報表的設置，基本可以達到統計各方面工作要求另外結合會計決算的實際情況，可以確定時間統一上報，以此降低企業的工作量同時提升各個企業的配合度，這一方面也有助于進一步規避瞞報漏報等情況發生。其次應當結合企業的具體現狀將內部會計以及統計工作納為同一個部門，共同開展會計以及統計相關工作從而規避小規模企業人員配置以及運營成本等問題。無論以何種形式開展，都應當確保原始數據等的可靠性以及準確性嚴格杜絕漏報瞞報以及延遲上報等情況，保證原始數據的真實性，從而提升對非公有制經濟統計的數據可靠性。

（二）資源整合 實現信息的高速共享

應當基于構建完善的部門合作模式，從而為各個部門分工合作以及信息共享提供支持。一方面統一構建以及頒布符合相關規定要求的行業、地址以及機構等代碼，并敦促 應用于實際，端正從業人員態度以及做事細度;另一方面，建立完善的指標機制以及學科組合體制，綜合探討各個部門的信息分析系統，摸索出一條能夠實現數據互換以及利用的可靠途徑，切實提升信息共享的，有效性。你好，由于覆蓋多個部門且信息體量龐大，因此，各項參數在設計期間務必保證具有強大的可行性以及適用性。最后搭建信息共享的互聯網平臺，各個部門可以基于該平臺更為便捷自由的調度所需數據，以此規避不必要的人員跑動，從而大大提升工作效率。

（三）加強執法力度 實施法制管理

為了保證能夠從源頭徹底管控數據品質，切實提升基層數據的精確度。面向非公經濟開展必要的法制普及與加強執法力度工作無疑尤為重要。首先，加強普法宣傳，面向非公經濟積極開展真諦《統計法》相關講解活動，促使更多的從業人員能夠各位全面的懂法、知法以及守法，一道捍衛法律的權威性以及尊嚴;其次，面向企業管理層以及企業統計工作者開展重點教育活動時期建立起，牢固的法律認識，帶頭踐行《統計法》相關責任;最后，應當更為嚴苛的落實統計法，務必保證有法可依，執法嚴厲，違法必究不但要敢于拿起法律的武器，同時還應當靈活的應用執法權力，唯有此國內非公經濟統計工作才能進一步實現規范化以及法制化發展。

（四）科學選擇樣本 降低勞動強度

隨著市場經濟的不斷成熟，非公經濟體量越來越大，面向非公經濟的統計工作也有以往的全面普查統計形式，逐步演變為當下抽樣調查形式。站在整個演變過程中兩條腿走路的統計模型需要統計人員頻繁的往返于各個鄉鎮，各個企業之間，工作量巨大尤其對于一些規模較大的集鎮，你好你好你好，無論哪個方面的抽樣調研，例如個體工業貿易業以及勞動力情況抽樣調查的，都有一定的任務要求，長此以往勢必會導致企業產生抵觸以及一番心理。對于接受抽調的企業而言，整個調研過程，不但沒有任何的效益增加，同時可能會耽誤人員工作時間由此在整個過程中配合度也會大大降低，最終導致數據的收集與實際情況存在顯著差異，統計調查的價值也就無從體現。因此在抽調前，應當預先對樣本進行科學的篩選，盡可能選擇體制建設、崗位設置完善的企業，從而規避反復多次跑動情況，一方面大大降低了工作人員工作強度，另一方面有助于工作品質以及效率的提升。

四、結語

近些年，隨著市場經濟的發展以及政府對于市場管控力度的逐步降低，以私營、民營等為代表的非公有制經濟得到了很好的發展，且在國民經濟體量中占據了越來越大的分量。而新型經濟形勢以及組織模式的不斷涌現，也大大增加了統計工作的難度。包括法制建設不完善、統計數據準確性、時效性以及可靠性不高、從業人員業務素養層次不齊等問題依然普遍存在。對于相關部門應當理清思路，對當下非公經濟普遍存在的問題進行深度分析與探討，并積極探索創新，找出符合當下社會實際現狀的面向非公有制經濟的統計策略，確保統計結果的準確性，提升統計工作的價值，為我國各項重大政策的出臺提供重要依據。（作者單位：紅河州統計局）