論自然資源管理制度的創新

徐平貴

摘 要：三次產業革命以來，全球進入到了技術爆炸的階段。從上個世紀70年代末改革開放以來，我國的經濟與科技也進入到了飛速發展的階段。社會經濟的發展，人民生活水平得到了極大的提升，然而在社會經濟高速發展的后面，是自然資源的衰竭和環境的日益惡化，這成為了現代社會中最為嚴重的問題之一。為了解決這一問題，國家可以在自然資源產權方面實行公有制為主兼有私有制的制度，在稅收制度方面實行以節約資源為主要目的的綠色稅收制度，合理制定價格。此外，國家對于自然配置也應當在必要時候進行宏觀調控也是一項非常重要的措施。

關鍵詞：自然資源;管理制度;創新

引言：

經過了人類一代又一代的開采與利用，地球上本就有限的自然資源逐漸告急。同時，人類科技與社會經濟不斷發展，這就導致了人類對自然資源的需求逐年上升，進而使得自然資源的供需矛盾不斷加劇。在這種情況下，人類需要在積極尋找替代資源的同時保護現有的資源。為了實現這一目的，政府應當在自然資源制度管理的各個方面進行一些創新，使用相關科學有效的手段解決自然資源枯竭的問題，促進社會的可持續發展。

一、自然資源的產權制度

就自然資源的產權制度而言，近現代各國的學者進行了長達幾百年的爭論。一部分人認為，考慮到市場對于資源的自然調控作用，自然資源私有的好處大大多于公有。這種說法有一定的合理性，在自然資源私有的前提下，市場一般會將資源配置在那個收益最佳的節點上。這時，個人也會對自己所占有的自然資源在最大程度上進行保護，并作出符合自身利益最大化的考量，這往往會提升自然資源的利用效率。但是，私有制并非沒有缺點，在自然資源持有者自身的利益與公眾利益有了沖突的時候，市場調控將不再有實際作用，自然資源的價值也將不能很好地被體現出來。

我國的自然資源產權實行的是社會主義公有制，這就使得在出現上述市場失靈的問題時，國家可以根據實際情況及時進行宏觀調控，盡量實現集體利益的最大化與自然資源利用率的最優化。但是，自然資源公有制也并非十全十美，政府對于資源調配的介入有時會導致過度管制或管制不足，這些都對資源的合理利用有著消極的影響。因此，在自然資源的產權制度方面，可以以公有制為主，同時在一定程度上允許私有制，盡量實現自然資源的有效利用率。

二、自然資源的綠色稅收制度

與其他涉及到稅收的事物不同，自然資源是一種產自自然、本身數量極其有限、絕大多數不可再生且面臨枯竭的人類各行各業都要用到的重要資源。自20世紀開始的三次產業革命以來，人類進入到了技術爆炸的階段，這對人類自身生活水平的提升有著相當大的好處。但是，與此同時，科技的快速發展與社會的巨大進步也為人類社會帶來了許多問題，其中一項就是環境的污染與資源的枯竭，這也成為了21世紀以來人類亟需解決的重要問題。為了解決這一問題，保護人類遠離生存危機，政府可以制定一種自然資源的綠色稅收制度。

現代社會提倡節能環保、綠色出行，這些都是為了節約資源、保護環境。同樣地，綠色稅收制度也是為了節約自然資源與保護地球環境而出臺的一種稅收制度。這種制度的制定與實施不僅有利于自然資源受利用率的最大化，也能在一定程度上防止環境的污染，進而促進整個社會的可持續發展。綠色稅收制度主要是在國家立法層面將環境和資源的問題擺在一個比較明顯的位置，用一種相對而言比較強制的手法喚起民眾對于這些問題的意識覺醒，更好地對自然資源進行管理。

三、自然資源的價格制度

自然資源是地球上自然生出的資源，它們在一開始是不歸屬于任何個人或集體的。由于人類世界各個國家和政府的建立，自然界中的各種資源都有了一定的歸屬。就目前而言，我國自然資源的價格主要是進行資源開發與利用的引導，同時對這些自然資源進行配置的優化。我國現在已經實行了一些自然資源的補償制度，在許多措施上也都做到了與國際接軌。但是，在很多機制上，我國依然采取的是傳統的計劃經濟形式，這就使得我國自然資源的價格制度需要得到改善與創新。

在社會主義市場經濟的需要與我國目前社會發展的推動下，自然資源的價格制度應當向有償使用制度方向靠攏。國家應當在健全與完善市場的前提上，對自然資源的使用進行公平合理地調配，讓社會公眾能夠形成一種合理使用自然資源的意識。同時，為了保障國家與集體權益，可以將資源向優質企業進行一定程度的傾斜，以此來培養企業的進步意識，在保護自然資源的同時讓企業不斷進步與發展。

四、政府對于自然資源的宏觀調控

我國是一個社會主義國家，在任何一個方面都缺少不了國家政府的宏觀調控。在自然資源的管理上，我國政府也一直致力于更好地進行宏觀調控，以幫助這些有限的自然資源更好地被利用在社會的建設與進步上。一般來說，政府的宏觀調控手段可以分為宏觀調控與微觀調控，主要用于彌補市場進行資源配置時的自發性、盲目性、不穩定性等的不足。通過政府對于自然資源配置的宏觀調控，能夠解決許多自然資源配置時產生的問題，從而使得社會能夠穩步發展。考慮到我國現在還處于并將長期處于社會主義初級階段，處于新舊市場交替的階段，政府的宏觀調控就顯得更為必要與關鍵。

政府要想合理地進行資源的調控，首先需要健全自然資源的管理機構;其次，鼓勵民間組織進行資源保護意識的宣傳;再次，要鼓勵人們對自然資源進行保護與節約，并鼓勵人們開發新資源，對科研人員的資源代替研究有足夠的重視;再次，健全資源保護與利用的法律，并嚴格執法;最后，建立一套完善的資源使用流程，讓個體或集體在進行資源利用的時候更加方便。

五、總結

綜上所述，在基于技術爆炸的時代，以及各個領域都飛速發展的21世紀，自然資源的逐漸枯竭成為了一個比較重要的生存問題。為了解決這一問題，除了要讓相關科研工作者通過各種途徑尋找一些替代資源之外，世界各國政府也應當對這個問題持一個積極的解決態度。要想實現現代社會生產力的發展，首要的就是保護現有的自然資源，將這些自然資源有效地利用起來。為此，我國政府應當對自然資源的產權制度、價格制度進行創新，合理地去進行宏觀調控，同時實行綠色稅收制度。通過這些方法，在最大程度上實現自然資源利用的最優化。

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