工程招投標(biāo)管理存在的問題及對(duì)策

曹慧芹

摘 要：隨著近些年來我國消費(fèi)者市場(chǎng)逐步歸于冷靜，建筑行業(yè)由最初的暴利時(shí)代向著微利時(shí)代轉(zhuǎn)變，再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公民物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)建筑物的質(zhì)量和功能有了更多的需求，這就使得建筑行業(yè)的發(fā)展較為困難，但是城市化的建設(shè)步伐不斷加快，為建筑行業(yè)帶來了新的生機(jī)，在這樣的情況之下建筑行業(yè)應(yīng)該整合自身的社會(huì)資源，從各方面入手在保障施工質(zhì)量的前提下，降低施工成本。因此本文針對(duì)建筑行業(yè)工程招投標(biāo)展開分析并提出相關(guān)的策略，希望能夠推動(dòng)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)發(fā)展，工程招投標(biāo)管理重要性，促進(jìn)作用

一、工程招投標(biāo)管理重要性

工程招投標(biāo)對(duì)于工程的施工來說有著重要的意義，尤其是招投標(biāo)所確定的施工文件，對(duì)整個(gè)工程施工來說起到了指導(dǎo)性的作用，因此在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，從根源上入手對(duì)自身的施工資源進(jìn)行統(tǒng)一的整合，在保障自身利益和施工質(zhì)量的前提下，盡可能做出一個(gè)讓招標(biāo)方滿意的施工方案，只有這樣才可能獲得施工的資格。雖然城市化建設(shè)步伐不斷加快，為建筑行業(yè)帶來了前所未有廣闊的市場(chǎng)前景，但是施工企業(yè)的增多使建筑行業(yè)的市場(chǎng)競爭壓力十分巨大，在這樣的情況下，每一次招投標(biāo)對(duì)于企業(yè)來說都是一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此企業(yè)對(duì)招投標(biāo)格外重視，由此可見，建立一個(gè)良好科學(xué)的招投標(biāo)項(xiàng)目管理體系，能夠幫助企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)競爭機(jī)會(huì)，提升企業(yè)的品牌口碑，凝聚更強(qiáng)的市場(chǎng)競爭能力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

雖然招投標(biāo)管理體系經(jīng)過一代又一代管理工作者的完善已經(jīng)趨于成熟，但是仍然存在著許多問題，制約著企業(yè)的發(fā)展，因此在進(jìn)行招投標(biāo)工程的時(shí)候，要格外注意盡可能的規(guī)避招投標(biāo)中所蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以此來保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（一）法律法規(guī)不健全

雖然我國出臺(tái)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，但是，由于招投標(biāo) 在我國屬于新興事物，因此，出臺(tái)的法律法規(guī)比較有限與片面，一些條款規(guī)定要求得不夠細(xì)致，這就會(huì)使得一些心懷不軌的人投機(jī)取巧，再加上市場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)管力度不夠，配套的相關(guān)措施不夠完善，這就使得建設(shè)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行得不夠順利。

（二）招投標(biāo)不規(guī)范

我國目前的招投標(biāo)過程來看，仍然存在著某些不規(guī)范的現(xiàn)象，投標(biāo)方為了獲得這次施工的機(jī)會(huì)，以賄賂走后門的方法竊取這次施工的資格，甚至某些不法分子在利益的驅(qū)使之下公然對(duì)這些方案進(jìn)行拍賣，以此來獲得不菲的私人利益。這些問題對(duì)于有實(shí)力，對(duì)工程負(fù)責(zé)的施工企業(yè)來說十分不公平，而且這些走后門的施工企業(yè)往往會(huì)在施工的過程中將自身的虧損補(bǔ)回來，選擇質(zhì)量較差的材料建造出來的無疑是豆腐渣工程，這種現(xiàn)象十分不利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。通過拆分部分工程、化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，削弱投標(biāo)商間的競爭力度，損害招標(biāo)人利益;

在招標(biāo)文件中歧視限定潛在投標(biāo)人，形成不公平競爭，違背公平原則。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通、內(nèi)定中標(biāo)商，違背誠實(shí)信用原則，取得不正當(dāng)利益。招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家保密意識(shí)不強(qiáng)或法律意識(shí)淡薄或故意泄露信息，這些不規(guī)范都足以造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。

（三）政企不分

政企不分的現(xiàn)象在招投標(biāo)過程中也十分的嚴(yán)峻，政府確實(shí)應(yīng)該起到一定程度上的控制作用，但是絕對(duì)不能過度干預(yù)，否則將會(huì)導(dǎo)致每一次招投標(biāo)工作無法在陽光之下進(jìn)行，必然存在著某些非法交易。一旦政府干預(yù)過度，很有可能進(jìn)行暗箱操作，在招投標(biāo)開始之前直接選定施工單位，從而使得看似公平的招投標(biāo)討論會(huì)變成一次非法的拍賣會(huì)，為政府員工的貪污腐敗提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。

三、相關(guān)解決對(duì)策

（一）健全監(jiān)管體系

首先政府相關(guān)部門要健全自身的法律法規(guī)體系，確保招投標(biāo)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，也確保招投標(biāo)雙方有法必依。這就離不開一個(gè)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系，來保障招投標(biāo)工程的順利進(jìn)行。可以建立一個(gè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行合理的監(jiān)管，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且責(zé)任到人，確保招投標(biāo)的公平公正公開。選擇出來的施工企業(yè)一定是考慮施工質(zhì)量過硬，施工效率較高，且招標(biāo)價(jià)格公平合理的施工單位。

（二）完善法律意識(shí)

首先要提升政府相關(guān)部門工作人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)教育培訓(xùn)，加大法律教育宣傳，建立責(zé)任終身制，制定懲罰措施，并使其明確自身工作的重要意義和社會(huì)責(zé)任，以此來保障招投標(biāo)過程的公平性。為了規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作，還應(yīng)該建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門，責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，職責(zé)分明，讓招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督管理，能夠保證最終的中標(biāo)單位是所有的參標(biāo)企業(yè)中報(bào)價(jià)最為合理而且工程的質(zhì)量最好的單位，使得工程的建設(shè)擁有一個(gè)高性價(jià)比。

（三）建立專家團(tuán)隊(duì)

在進(jìn)行審核的過程中，建立一支高標(biāo)準(zhǔn)的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)每一家施工企業(yè)進(jìn)行審核。確保審核團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)過硬，自身道德素質(zhì)較高，能夠充分的考慮施工過程中的一切人為影響因素，選擇最為適合的投標(biāo)企業(yè)。

（四）健全管理機(jī)制

如果政府過分干預(yù)，很有可能導(dǎo)致招投標(biāo)無法順利的進(jìn)行，但是政府必須發(fā)揮自身的控制監(jiān)督能力，因此可以選擇合適的管理機(jī)制，例如招投標(biāo)合作承包制，或者是直接由中間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障每一次招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會(huì)飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在這樣的時(shí)代背景之下更應(yīng)該健全招投標(biāo)管理體系，確保每一次招投標(biāo)的公開公平公正，以此來保證建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為我國城市化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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