關于我國農村土地規劃的管理辦法分析

劉天昊

[摘 要]此次研究將重點分析我國當前農村土地規劃的管理辦法，并且會結合其中的問題提出相應的解決措施。旨在通過對我國的農村土地規劃的現狀研究來制定一套高效的、高質量的土地管理意見與方法。從而全面推進我國農村土地規劃的有效性與實效性。另外，對我國的農村土地規劃管理辦法的完善與創新，還可以大大提高我國的農村經濟發展速度，這對于國家的經濟建設與社會的整體發展有著重要的推動作用。同時也是在新時代背景下努力打破“城鄉二元制”社會環境的一個有效途徑。這對于推動農村建設，縮小城鄉差距有著重要的現實意義。

[關鍵詞]農村土地;土地規劃;管理辦法;解決問題

我國地大物博，幅員遼闊。自古以來，土地就是人們賴以生存的根本。他們在土地上耕作、建設、繁衍、修養、戰斗，在接受土地饋贈的同時也服務于土地。特別是20世紀開始，我國所實行的土地改革制度，將我國的農村土地規劃辦法做出了一個全新的改變，結束了漫長的“地主制”的土地規劃與管理權限。在這一背景下，農村人民翻身做主人，為自己種地，為自己服務。隨著時代的進步，土地改革的方法與策略也在不斷的完善，但是其中仍然有些問題需要進一步改進與修繕。只有這樣才能讓農村的土地規劃更加科學，才能讓農村的土地管理更加符合時代進步的需求。為盡早實現全新的農村土地規劃管理辦法的創設，對此做出重點分析與研究。

1 農村土地規劃的現狀分析

當前，我國的農村土地有很大一部分并沒有在土地規劃的范圍之中。其中較為突出的是農村人口居住的房屋。這些房屋在建設的時候沒有統一的規劃方案，也沒有對其作出標準的衡量計劃。所以，直到今天，很多房屋的建設、朝向等都不相同，而且很多建筑已經不符合現代的建筑管理規定。在這樣的環境下，導致部分農村都無法鋪設出一條較寬的道路，甚至無法在道路兩旁開設一道排水渠。此類問題的根本原因在于，我國農村的土地規劃管理工作完成得不夠細膩，且說明其中有很多地方是不符合規定的?，F如今，我國的農村土地規劃配套設施配備不齊全是一個共性的問題，如果長期無法實現配套設施的保障，就會出現各種各樣的土地規劃管理難題。比如，信息采集度會大大降低，而且規劃管理的方案預案也會跟不上時代發展的步伐。又如，在配套設施不齊全的狀態下，信息化建設就無法實現高效率的保障與服務，這就會導致土地規劃中出現管理標準低下的現象。另外，管理機構的設置也較為隨意，很多土地管理意見都是市政府乃至是省政府提出的，但是在具體落實的過程中，縣政府會將責任都推托給鄉政府，而鄉政府又只推出幾個“代表”對其進行整改與規劃，最終很難看到實效。以上是我國農村土地規劃的現實狀況，也是我國農村土地規劃管理辦法長期無法有效落實和推進的根本原因。若想解決問題，先要處理這些阻礙。

2 農村土地規劃的管理辦法

2.1 健全管理制度

針對我國當前農村土地規劃中的各種問題，需要一個有效的管理辦法對其進行解決，并且要明確規劃上的責任，根除管理上的漏洞。在此，提出以下三個方面的意見：首先，需要對農村的土地進行不同層次的鑒定，在確定優質土地和中等土地以及劣質土地之后，要優先考慮優質土地的規劃管理辦法與應用范圍。只有這樣，才可以從根本上提高農村土地的利用率，促進農村土地為農村提供的經濟發展價值。其次，要認真規劃好對農村土地的資源利用辦法，并且要將之投入使用中來驗證具體效果。隨著國民經濟的不斷提升，農村也得到了突飛猛進的發展，而且現在的農村已經不同于之前的農村，很多農村人口開始“返鄉建設”。在這一背景下，農村的土地規劃管理必須要跟上時代的節奏與步伐才能實現高效規劃管理辦法的制定和創新。特別是在資源利用方面，需要政府對其作出引導，并且要設計相應的規章制度，防止土地的亂用和濫用而降低土地的使用空間。最后，需要結合有關部門進行因地制宜的土地規劃設計，以此來進行管理可大大促進農村土地的整體利用率。如從土地的經濟效益上健全管理制度、從土地管理方法上健全管理制度、從土地的分配方法上健全管理制度等。

2.2 提升管理標準

實現農村土地高效規劃管理的辦法過程中，需要大力提高管理的標準。只有這樣，才能保證農村土地的農用地、自用地和商用地的區分，才能實現符合要求的管理規劃方案。例如，解決該問題可以從農村建設基地的配置上來分析。結合配置的管理情況，以及住宅的建設管控來完善農村土地規劃的具體發展道路與方向。首先，需要有關部門對土地進行整體的規劃管理引導，以此來建立一個具有向導作用的規劃框架。其次，可以將農村常住居民進行整戶遷移，或者在新農村建設的基礎上對其進行新建住房。通過這樣的方法，可有效實現公共配置的布局與完善。再次，需要多加關注偏遠農村的土地規劃管理工作，并且要將之與優質農村進行緊密的結合，以此來考量土地規劃的整體辦法。這樣，可有效推動偏遠農村的經濟建設，從而實現偏遠農村向優質農村的不斷靠攏。最后，有關部門需要重視農村土地的規劃工作與城鎮建設的整體進度，并且要將兩者進行融合，以此來實現“農村引導城鎮，城鎮幫助農村”的大格局發展藍圖。以此為法，從農業用地配置的角度來分析，不僅可以有效改善耕地的質量，還可以有效提高耕地的規劃標準。

2.3 實現集體規劃

一方面，有關部門需要做好土地的資源管控，并且要制定相應的方法措施對其進行細化管控，以求實現“專用管理、專地專治、專區專管”的專項管理辦法。在細化農村土地規劃管理的過程中，需要重視專項管理工作中的發展目標與發展進度，并且需要在“專項管理的基礎上實施分項細節管理”的辦法體現。另一方面，中央一級管理單位需要對農村土地的規劃工作進行集體規劃的思想引導與建設。通過這樣的方法，可以將農村土地規劃與管理的責任落實到每一個地區、每一個人的身上。這樣，可以有效防止在農村土地規劃與管理中出現的“走形式、走過場”的現象，并且還能切切實實地體現出“土地服務于人民與政府服務于人民”的根本宗旨。

2.4 強調指導宣傳

為調動群眾的積極性與配合程度，有關部門可以通過思想指導與政策宣傳的方式來提高群眾的意向度，以此來促進農村土地規劃管理辦法的大力推進與開展。該方法可以從源頭上打開農村土地規劃管理辦法創新與應用的新通道，并且可以實現高度的執行力與健全的管理體系。在此，政府可鼓勵群眾參與其中，并且可以將之作為宣傳單位和監督單位來應用。通過這樣的方法，可有效防止在推行土地規劃管理新舉措的過程中出現不合規矩的現象，同時還能確保聽得到人民群眾的聲音，看得見人民群眾的訴求，想得到人民群眾的需求。這對于農村土地規劃有著重要的促進意義，在不斷加快農村建設的前提下，還能大大降低對農村土地非法開發與不合理使用的現象發生。

3 結論

總之，在當前的農村土地規劃中，各地的管理部門需要結合當地的現實情況來制定相應的措施，并且要在國家的規定范圍內不斷地進行創新與發展，力求開發出一種科學的、合理的規劃管理辦法。優質的農村土地規劃可以幫助農村的經濟發展不斷加快，還能促進農村土地規劃與管理工作的有效落實。

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