關于提高鄉鎮統計數據質量的措施研究

馬麗亞

本文通過論述鄉鎮統計工作中引起數據質量不準確的問題，指出在鄉鎮數據統計中，要加強鄉鎮統計制度建設，提高統計工作監督性;提高統計數據質量，綜合治理統計數據，加強對統計人員業務培訓，實行績效考核制度，提高統計責任性;強化統計基礎工作，提高統計人員自覺參與核算的意識，提高統計數據的準確性。

鄉鎮統計工作是國家整體統計體系的組成部分，其統計數據的質量影響著國家對整體統計數據的應用。目前鄉鎮統計工作存在很大的不合理性，鄉鎮領導對統計工作不夠重視，統計數據的誤差較大、主觀因素較多，相關的配套和監督工作不到位。因此，提升鄉鎮統計工作質量，對數據的準確性進行控制，是新時期鄉鎮統計工作的重點內容。本文通過論述目前鄉鎮統計工作中存在的問題，指出提高統計數據質量措施，希望對鄉鎮統計工作提供借鑒。

一、鄉鎮統計工作職責和意義

鄉鎮統計工作對于區域經濟發展情況和社會民生調查具有指導性的作用，在統計中嚴格執行《統計法》及其實施細則和地方統計法規，依法行使統計設計、統計調查、統計報告、統計咨詢和統計監督的職權，保證統計數據的正確性、及時性和全面性，為社會經濟發展提供服務;負責組織和協調本行政區域內的統計工作，匯總基層的統計報表和地方綜合性的各項統計數據;統一執行國家的統計報表制度，準確、及時的上報國家統計部門規定的統計報表及統計調查數據。調查研究本行政區域內的社會經濟發展情況，對計劃完成情況實行統計監督、統計分析和統計預測，為制訂政策、指導工作提供可靠依據。鄉鎮統計人員對鄉鎮數據的統計，緊緊圍繞鄉鎮工作重心，以強化統計工作職能、提高服務水平為目標，以確保統計數據質量為中心，以深化統計制度方法改革為重點，以完善統計基礎工作為目的，鄉鎮統計人員求真務實，與時懼進，狠抓各項工作的落實，為促進全鎮經濟發展做出了新貢獻，具有重要的現實意義。

二、當前數據質量不高存在的原因

（一）鄉鎮統計部門對于數據質量把控不嚴

數據采集是保證數據質量的首要目標，需要統計人員下鄉走訪和調查，提高數據采集的準確性，每一個環節都要加強數據的控制管理，如果在數據采集、整理和分析中沒有進行控制，難以保證數據的準確性和真實性。目前很多鄉鎮的統計工作缺少有效的控制，鄉鎮領導不夠重視，統計工作法制意識比較淡薄，各類基層調查對象對統計業務缺乏足夠的重視，提供的數據準確性不足，存在虛報、瞞報情況，統計數據失真。

（二）數據統計穩定性不強

鄉鎮統計工作事情比較繁瑣，除了加強統計工作的監督外，統計人員也要具備一定的統計專業素養，目前鄉鎮統計工作組織力度并不強，權責分配及統計流程有很多不完善的地方，統計效率不高。此外，統計經費保障不足，統計工作的信息化水平低，統計時費工費時，沒有結合新形勢下的統計格局變化建立新的統計模式，難以推動鄉鎮統計設施環境的不斷優化。很多鄉鎮統計人員沒有正式的編制和職稱，身兼數職，人員流動量大，缺少統計的穩定性，統計部門在人員培訓、績效考核中存在問題較多，統計人員責任心不強，很多地方需要優化。

（三）統計效率不高，質量受到影響

鄉鎮統計工作屬于基礎工作，在統計中統計人員要以統計局的業務指導為本，本著認真負責、積極主動的統計態度，做好相關的工作。我們發現，在鄉鎮統計工作中，沒有明確的工作機制，統計工作效率不高，特別是村級統計員，不能認清職責、明確統計任務，在經濟產業發展的價值計量，增長率提高上不能做到數出有據的統計準則。

三、提升鄉鎮統計數據質量的措施分析

（一）加強鄉鎮統計制度建設，提高統計工作監督性

鄉鎮統計要充分認識到統計工作的重要性，在統計工作中轉變思想，加強鄉鎮統計制度建設，建立一套高效的統計工作監督制度。統計工作要與經濟發展工作同步規劃，一起進行調研，結合國家的宏觀經濟政策以及鄉鎮地區實際進一步細化實施配套制度，對于統計工作提出具體的考核標準，調動每個統計人員的責任心。要明確鄉鎮統計工作的具體目標、任務和權責，構建統計工作明細，形成一套自上而下的統計制度，讓每個統計環節高效開展，滿足實際統計工作的需要。政府要積極進行政策宣傳，提高對鄉鎮統計工作的重視度，加強對統計數據準確性的核查，對于統計工作中出現的主觀統計錯誤問題進行調查，針對問題提出解決措施，切實維護統計工作的權威性。建立分級核查監督機制，切實提高統計數據的真實性和及時性，注重質量和數量等指標的優化，明確統計指標具體計算標準，提高統計數據的質量。

（二）提高統計數據質量，綜合治理統計數據

提高統計數據質量，基礎在源頭，關鍵在各村、社區和部門。在鎮人民政府的統一領導下，要保證鎮、村兩級統計人員的穩定性，人員結構要趨向合理化，基層統計網絡要完善，讓統計工作在信息化的發展中質量得到提高。建立一支高素質調查隊伍，制定專項培訓制度，通過培訓，提高統計人員的業務素養，增加統計人員的凝聚力和戰斗力，為統計工作打好人員基礎。在具體統計工作中，要嚴格按照統計標準和規范實施統計，要組織學習《統計法》、《統計法實施條例》，認真執行統計各項規章制度，逐步建立和完善相關的臺賬。統計人員要按時完成上級安排的各項調查和常規的業務工作，包括農作物和畜牧業的抽樣調查工作、農村住戶的經濟調查等，各種統計報表要按時完成，做好統計資料的歸檔工作，檔案資料要規范化，方便對統計數據隨時調查。鎮村兩級統計資料管理要合理有效結合，沒有檔案資料的村級統計單位要建立起統計檔案。

（三）強化統計基礎工作，提高數據質量

在統計中，要改進數據整合方法，逐步提高核算水平。客觀分析工作中存在的問題，優化核算隊伍的年齡和知識結構，通過召開GDP核算專題研討會、統計工作交流會，讓統計人員意識到統計核算工作的重要性，提高統計人員自覺參與核算的意識，增加工作責任心和針對性。加強不同部門之間的協作性，建立數據整體機制，GDP核算要借鑒、參考和使用不同統計部門的數據，定期對統計數據進行整理，進行分析，建立高效的統計數據管理機制。統計部門要引導統計人員深入實踐去調研，注重統計調查方式方法的創新，不斷轉變統計理念，積極探索統計數據挖掘、統計分析等相關的研究，重點在統計指標體系的建設與維護以及統計數據處理等方面進行功能整合，全面提高統計信息化效果。

四、結語

綜上所述，當前鄉鎮統計工作中存在的問題還是較多的，由于鄉鎮領導對統計工作重視度不夠，沒有建立統一的統計制度，造成統計流程不合理，統計數據質量和準確性不足，讓一些地區的實際經濟和社會效益不能通過數據體現出來。下一步，在鄉鎮數據統計中，要加強鄉鎮統計制度建設，提高統計工作監督性，提高統計人員的責任心，綜合治理統計數據，建立一支高效的統計隊伍，提高他們的職業素養，強化統計基礎工作，提高數據質量，提高統計工作的信息化建設，讓統計數據質量穩定可靠。（作者單位：蘇州市常熟市碧溪新區管理委員會）