少數民族地區開放教育與農村專業人才隊伍建設研究

吳安靜

摘? ? 要： 根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的要求，結合遠程開放教育的特點及優勢，少數民族地區的區域特點，匯及精準扶貧、精準脫貧的推進實際，開展少數民族地區開放教育與鄉村振興戰略的調查研究。

關鍵詞： 少數民族地區? ? 開放教育? ? 農村專業人才

一、開放教育

開放教育是實現多區域資源共享和校際學分互認的理想途徑，是教師教育與非學歷教育融合、職前與職后銜接與溝通的有益探索，是融合學習的切入點。“開放教育涵蓋并解決了學習體驗的分析、設計、實現和評估過程中與操作、法律和遠見方面有關的所有方面，以促進滿足給定情況、需求和目標的高質量教育”。該定義不僅減少了開放獲取方面的開放教育，還包括其他法律方面（例如開放許可和開放可用性）及運營方面（例如開放資源、開放技術和開放標準）及有遠見的方面（例如開放方法、開放認可）和開放式創新。由于社會的巨大變化，開放教育并不是一種時尚，而是一種日益增長的需求。全球化的興起和全球互聯網的建立極大地改變了溝通、商務、工作和休閑環境。個人及組織乃至整個社會都面臨著接受這些變化并面對商業、個人和社會生活中出現的挑戰的壓力，導致對教育中替代性和創新性方法和概念的新需求。關鍵能力、實踐相關性和終身學習的取向是三項核心要求。因此，開放式教育不僅引起人們的興趣，而且促進適應、實施和成功。

二、少數民族地區農村專業人才隊伍建設戰略的提出

受歷史、自然、地域、政策等諸多因素的影響，少數民族地區的社會發展具有以下特點：（1）少數民族地區是我國少數民族的主要居住區，有40多個少數民族。主要分布在5個自治區、30個自治州和119個自治縣，其中自治區5個、自治州27個、自治縣82個，占民族自治地方總面積的96.72%左右，總面積86.4%。絕大多數地區是民族自治地方。（2）根據2000年第五次全國人口普查數據，我國人口最多、少數民族比例最高的人口占全國總人口的8.01%，少數地區少數民族比例高達20.34%，占少數民族人口的72.32%。少數民族的分布相對集中，零散的生活程度相對較低，主要體現在漢族和少數民族的相對定居，其中主要集中在四川、陜西、甘肅和重慶，漢族人口占西部總人口的60.83%，主要集中在少數省份，但少數民族人口占整個少數民族中除省市外少數民族人口的89.60%。在少數民族地區教育發展中，由于上述特點，發展不平衡現象尤為突出。認真分析和處理少數民族地區教育發展不平衡的問題，對于加強民族團結，促進少數民族發展具有重要的戰略意義。

三、少數民族地區開放教育發展的現狀與人才隊伍建設問題

湖北省恩施州利川市白羊咀村是土家族聚居地，該村下轄21個村民小組，現有農戶650戶3005人，有貧困戶165戶577人，已脫貧165戶577人。其中，2014年已脫貧33戶150人，2016年已脫貧34戶118人，2017年已脫貧3戶12人，2018年已脫貧4戶15人，2019年已脫貧94戶301人。

全村有勞動力1880人。外出務工有137戶，本地務工的有272戶，其中，貧困勞動力外出務工的有171人，貧困勞動力本地務工的151人。貧困勞動力有市場主體聯結的57戶。

我們對該村進行了農民工家庭發展能力建設調查與分析，得到了農民工家庭數量及構成、農民工家庭年齡構成、農民工家庭文化程度構成、分行業農民工家庭人均月收入及增幅、農民工家庭就業行業分布、外出農民工家庭從業時間和強度、農民工簽訂勞動合同情況等數據，對農村外出務工者整體文化素質不高、自身職業技能偏低等問題進行分析并拿出相應對策。調查中發現：農村外出務工者對自身職業素質的提高有很多期望，但是社會上的職業技能培訓內容針對性不強，存在理論教學與實際操作脫節的現象，而且培訓項目與市場實際需求結合不緊，參加培訓后對就業幫助不大;另外，農村家庭預期職業技能培訓經費不足。諸多因素導致農村家庭職業技能培訓及后期繼續教育不能進行。外出務工者在當地有更多增加經濟收入途徑的情況下，更愿意留在家里，這樣子女的教育及老人的贍養問題能得到更好地解決。所以說，如何利用開放教育的平臺，結合農村當地需求，切實提高當前農民的文化及職業技能，為當地農民開辟更多就業途徑從而助推經濟的發展，這一課題很有研究價值。

隨著我國開放教育的不斷發展，有效實施傳統教育和網絡教育。融合逐漸成為學校多區域資源共享的有效的學校間學分互認教育模式。但是，在少數民族地區，如基礎教育資源、基礎設施（尤其是網絡）、教師等不足。少數民族地區的開放教育模式尚未完全確定。

四、加強互動型、開放式教學模式的構建與應用

借助課程可以實施和強化農村遠程教育的可行性。這些課程幫助他們了解農村發展的領域，并充實自己，過上更好的生活。豐富的知識有助于人們更好地應對全球挑戰。這些課程幫助他們對社會發展問題及對有需要的其他人的態度提出不同的看法和看法。受過良好教育的既有知識的人口，不僅有助于推動社會經濟發展，而且可以促進個人成長。在許多國家，農村地區占地理區域的很大一部分。因此，需要確定并適當解決農村基礎設施中的差距，實現再分配增長。

在農村地區的遠程學習中，不可能經常面對面互動，因此傳統課堂式教學方法不可能一直存在。這是在教學計劃中取得成功的必要條件之一。在遠程學習的情況下，可以通過視頻會議等課堂類型。為了進行虛擬互動而不是傳統互動，需要判斷適當的認知水平，以便可以根據優點分配適當的學習材料。對于遠程教育，內容選擇是使其成功的重要方面之一。傳統的課堂類型概念在遠程教育中不存在，這就是課程起著至關重要的作用的原因。如果內容選擇不當，則學習者和教學過程之間將存在差距，因為與傳統方法相比幾乎沒有交互作用。在大多數情況下，由于經濟問題，農村人民無法管理完成學業的時間，或者他們的工作范圍很小。由于遠程教育具有成本效益，因此可以幫助農村人民更好地把握今天的生活并滿足他們的需求。

開放式教學模式意味著學校和教師必須放棄封閉教育哲學和課程設計框架，包括經濟學古典文學作品、教科書、文學研究及結果和優秀的新聞材料作為原教學內容的補充。新型數字化智能教育并將學習平臺應用到實踐過程中，整合跨地區、跨學院和跨學科的教師資源和教學內容。最后，學校需要建立差異化的日常開放教育，以遠程指導為重點的教育評估、援助機制、個人監督和協作學習的結合促進了教與學的互動。

五、通過開放教育加強少數地區農村專業人才隊伍建設

解決農業發展人才培養問題，就是深化產學研結合。推進人力資源供給側結構性改革，創新復合型應用型人才培養模式。從人才培養過程的系統性發展來看，如何利用產業人才和用人單位農村人才培養的重要領導體系，促進人才培養的全面融合，供給側和生產側產業需求側結構要素在以下幾個方面形成完整的文化鏈。

一是生產與教育相結合的思想貫穿培訓過程。近年來，現代農業、休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新型農村產業形式的出現和發展，促進了農村產業的全面發展，吸引了大批人才回歸農業和農村創業發展。因此，必須從農村產業融合發展、產業和區域需求發展、建立產學研長期合作機制等新形勢出發，檢驗和考慮農村專業人才培養發展的總體規劃。

二是在產學結合的基礎上，實現了跨學科整合的過程設置。按行業改革需求導向的研究生課程，內容與專業標準相銜接，促進農業專業發展，知識體系與農業現代化和新農村建設相適應。以教學整合為導向的改革型課程的產生、解決農業問題的先進現代技術手段、以創新意識和自主責任感管理農村和區域發展的能力。在教學形式上，將領域知識轉移與案例分析相結合，調查與座談相結合，啟發式參與式教學方法，提高學生分析與問題解決的綜合能力，注重學生理論知識與實踐能力的雙重提升。

三是產學研一體化培養模式創新。重點是在實踐教學中構建“實踐”與“實踐”的聯動實踐教育，實現教學過程與生產過程的整合。專業實踐是農村發展專業教育的重要組成部分。多個實踐性教學大綱的編制，需要重視工業企業、農業生產秩序和農村管理部門的參與和整合。體現在實踐教學的目的和要求、實踐教學的內容、實習時間、考核方法、教學安排等方面，具體實施實踐教學，除教師專業指導、實踐教學管理機制外，外聘教師指導教學，鼓勵科研學生采用崗位法進行實踐研究。

六、結語

少數民族地區要實施以人為本、社會發展第一的新發展戰略。與傳統的“模仿或復制東部發達地區發展模式”相比，新發展戰略的最大特點是改變了少數民族地區的發展思路：傳統觀點認為，造成少數民族與漢族不平等的主要原因是經濟發展不平等，縮小了少數民族與漢族之間的經濟發展差距。作為消除這種不平等的必由之路，將導致少數民族地區“趕超漢族”的發展戰略;現代觀點認為，東部少數民族地區與漢族地區最大的差距是知識發展與人的發展的差距。因此，新的趕超戰略是以“以人為本，社會發展第一”為基礎的。這一理論的實質是正確認識教育與區域經濟協調互動的關系。從我國少數民族地區實際情況來看，知識和人力資本的儲備主要取決于少數民族地區整體教育水平的發展和各級大批人才的培養。

參考文獻：

[1]楊希偉.論新時期中國經濟的內外失衡與轉型之路[D].武漢：武漢大學，2010.

[2]吳濤.遼寧實施區域經濟發展戰略的金融支持研究[D].吉林：吉林大學，2012.

課題：本文系湖北省教育科學規劃2018年度立項課題，課題名稱為“少數民族地區開放教育與鄉村發展振興戰略研究”，編號：2018JB354。