當前民政救助工作存在的問題及解決的路徑

許麗麗

鄉鎮府是最前沿的政府，直接面對著廣大基層群眾，民政工作與群眾的切身利益息息相關，是維護社會和諧穩定的重要橋梁和紐帶，而民政救助在民政工作中具有十分重要的地位和作用。本文針對當前鄉鎮民政救助工作中存在的問題，提出如何有效的解決路徑。

一、引言

鄉鎮民政救助工作必須以黨和國家的有關政策、法律、法規為指導，認真貫徹落實鄉村居民最低生活保障制度，應該切實抓好對老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體的權益保護; 切實抓好優撫對象的撫恤金、優待金等資金管理發放，擁軍優屬活動的組織實施等工作，將黨和政府的關愛及時傳遞到受助對象中去，凝聚合力，促進鄉鎮經濟社會的科學穩定發展。

二、當前民政救助工作面臨的主要問題

（一）民政救助的工作效率有待提高

民政救助工作的具體事務多，直接面對鄉村群眾，工作繁雜具體，但是，由于鄉鎮政府不斷推進人員優化工作，有效解決了人浮于問題; 然而，有時也會出現人員配制不夠現象，在一定程度上影響民政救助工作效率。

（二）民政救助動態管理工作難度大

由于有一些低保戶對民政救助政策了解不透徹，習慣了吃低保，不善于尋找改善現狀的辦法，就是在生活狀況改善之后，有的人依然隱瞞收入狀況，在民政工作人員入戶調查時配合不夠主動，增加了民政救助工作動態管理的難度。

（三）群眾對民政救助的認識有待提高

隨著人的年齡增大，有些人因為出現失去勞動能力、生病等現象導致生活困難，這本來是一種自然現象，應該由具有贍養能力的子女來贍養，但是，由于少數群眾對民政救助的認識不高，依然提出民政救助的申請。

（四）村干部對民政救助政策把關不嚴

村干部本應該在民政救助工作中把好關，嚴格按照相關政策法規抓好民政救助工作，并及時進行公開、公示，但由于少數村干部存在老好人思想，政策觀念不強，依然為不符合條件的群眾申報低保，不但增加了一些不必要的矛盾，同時也增加了民政救助工作人員的入戶調查工作量。

三、解決民政救助工作存在問題的有效辦法

（一）強化政府在民政救助中的組織領導作用

目前，各鄉鎮政府充分發揮民主救助工作的主體作用，主動擔責，均成立了民政救助領導小組，明確了分工負責制，完善了相應的管理網絡，保證了民政救助工作正常開展，但是，在實際工作中，民政救助工作需要多個部門配合，需要鄉鎮政府從中組織協調，進一步加強對民政部門和與民政救助相關的財政、衛生、教育等部門的統籌領導， 只有通過堅持不懈的努力，才能保證民政救濟中的具體問題能夠得到及時解決，高質高效的推進民政救助工作。

（二）抓好民政救助的政策宣傳爭取最大理解

應該充分發揮宣傳、民政、政法等多個部門的作用和相互配合，利用多種宣傳渠道和途徑，堅持開展民政救助法律法規和孝文化的宣傳，讓一般的老百姓都能夠明白，子女贍養老人是天經地義的，只有子女盡到孝敬老人的義務，才能讓生活無來源的老人有基本生活保障。同時，堅持開展“道德講堂”、“孝愛之星”評選等載體活動，大力弘揚孝老敬老先進典型的事跡，努力營造孝老愛親的濃厚氛圍。通過宣傳櫥窗、微信群和QQ 群等途徑，做好民政救助的公示，自覺接受老百姓的監督，努力爭取各方面對民政救助工作的理解支持。

（三）加強民政隊伍建設把群眾根本利益維護好

應該堅持“人人皆人才，人人可成才”的理念，通過多種途徑引進民政救助人才，為民政救助隊伍増添新鮮血液; 通過給民政部門工作人員壓擔子、加任務，提供機會讓他們在實際工作中磨練，學會完成處理復雜民政救助事務，讓他們逐步成長為民政救助人才; 堅持開展形式多樣的法律知識、業務知識的培訓活動，讓民政救助人員在學中干，在干中學，持續學習，終身學習，著力提升民政救助隊伍的整體素質， 做到對群眾提出的詢問解釋透徹，徹底干凈，在政策解釋方面決不能模棱兩可、拖泥帶水，人人當好民政救助工作的行家里手，切實把群眾的根本利益維護好。

（四）實施扁平化管理打通救助“最后一公里”

鄉鎮府應該整合民政救助工作職能，配齊相關工作人員，采取科學合理的辦法，優化民政救助事項審批流程，指導各相關部門、村組的救助政策落實，實行“一門受理、協同辦理”， 努力提高辦事效率;明確村兩委的民政服務職能，強化村干部的民政救助工作責任心，激勵村干部全心全意為群眾辦事，及時反饋困難家庭實際情況，可以為困難群眾代辦社會救助申請，打通服務群眾“最后一公里”。

（五）動員社會力量廣泛參與民政救助

應該通過多方面的努力，加強政府救助工作與社會救助工作的有效銜接，搭建政府與社會共同救助的平臺。以農村幸福院為有效載體，搭建留守兒童、留守老人和空巢老人的關愛救助陣地。鼓勵引導企事業單位的社會工作者和志愿者等社會力量，通過捐贈、減免收費、創建幫扶項目、開展志愿服務等方式，積極參與社會救助活動，同時，改變過去單一的物質救助辦法，變為物質保障、生活照料與精神慰藉、心理疏導、能力提升相結合的救助辦法，增強民政救助工作實際效果，努力開創民政救濟工作新局面。

（六）堅持對受助對象入戶調查爭取最大成效

堅持抓好民政部門工作人員的思想教育引導，不斷改進他們的工作作風，采取深入鄉村受助對象家庭走訪調查，與受助對象近距離接觸、面對面交談等辦法，切實抓好對受助對象宣傳解釋工作，提高他們對民政救濟工作政策法規的理解和支持，減少民政救濟工作被動。建立受助對象的管理檔案，經常更新相關資料，加強受助對象的動態管理，做到精準救助。努力實現由群眾上門求助為主動救助的轉變，除了及時處理上門求助的各項事宜，對于一些困難家庭，因性格或對政策不理解等方面原因，沒有向鄉鎮民政部門提出求助的，主動收集相關信息，進戶幫助，讓應該得到救助的人及時得到救助。

（七）努力實現民政救助工作的新突破

在民政救助工作中，鄉鎮民政部門應當始終堅持急困難群眾所急、想困難群眾所想的觀念，始終站在民政助救工作的最前沿，通過深入細致的工作，切實加強對轄區范圍內困難群眾的分類救助管理，保證應該救助的不漏一人。在上級民政救助資金下拔到位后，應該嚴格按相關規定和要求，精心組織，合理安排，保證救助資金及時發放到位，同時，在政府的支持下，加強與社會救助中心、婦聯、殘聯和慈善機構等社會組織的密切聯系，促進民政救助工作合力的形成， 確保民政救助工作取得新的突破。

（八）突出信息化支撐讓民政救助步入快車道

鄉鎮民政救助工作必須緊跟當前信息技術快速發展的形勢，充分利用縣、鄉、村民政救助綜合化的信息平臺，整合與民政救助工作相關的各部門的信息數據，實現一網通辦，群眾只進一扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個民生服務碼的“四個一”服務。同時，定期開展困難家庭信息核對，切實摸清困難家庭基本情況，對于哪些利用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保資金的失信人員，依法嚴肅處理，保證民政救助工作的公平合理性。

四、結語

民政工作在維護社會和諧穩定，保障社會經濟發展中發揮著重要的作用，而民政救助工作是民政工作的一項重要內容，必須高度重視，認真對待，客觀公正的認識當前民政救助工作中存在的問題，不斷改進工作作風，創新民政救助工作方式方法，著力解決實際工作中的具體問題，將黨和政府的關懷及時傳遞到受助對象中，促進鄉鎮社會經濟又好又快的發展。（作者單位：利津縣鹽窩鎮人民政府）