抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署和中央一號文件重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力按期實(shí)現(xiàn)全年“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、全面建成小康社會提供有力支撐。

一、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

牢記習(xí)近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的囑托，一以貫之抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，當(dāng)好“壓艙石”。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全省糧食作物播種面積穩(wěn)定在2.1億畝以上，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在750億公斤以上。推進(jìn)“藏糧于外”，在俄農(nóng)業(yè)開發(fā)面積力爭達(dá)到1200萬畝。抓好畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全年生豬出欄力爭達(dá)到2100萬頭，恢復(fù)到歷史最好水平。推進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展，加快奶牛良種繁育，推動(dòng)奶源基地建設(shè)，生鮮乳產(chǎn)量力爭達(dá)到500萬噸。落實(shí)落靠非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控措施，確保全省重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定。抓好特色產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展綠色有機(jī)種植，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積分別達(dá)到7650萬畝和850萬畝。加快發(fā)展蔬菜、雜糧雜豆、鮮食玉米、食用菌、中藥材、工業(yè)大麻等特色種植，高值高效作物發(fā)展到2200萬畝。大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品產(chǎn)量提高10%。積極推進(jìn)全省稻漁綜合種養(yǎng)，力爭綜合種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到120萬畝。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到67.7萬噸。

二、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。以“兩區(qū)”為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)完成843萬畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)三江平原灌區(qū)田間配套工程建設(shè)。深化與阿里巴巴、華為等大企業(yè)合作，推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+種植”基地達(dá)到1700個(gè)，養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控1000個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。突出建設(shè)國家級大豆種子基地，打造大豆種業(yè)“芯片”。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推廣體系達(dá)到20個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)20個(gè)，先進(jìn)技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在1.97億畝次以上。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.1萬人次。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，新增大馬力拖拉機(jī)5000臺。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等社會化服務(wù)模式，實(shí)施深松深翻6000萬畝以上。

三、發(fā)展壯大富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

充分挖掘全省縣域資源、要素和產(chǎn)業(yè)潛力，放大優(yōu)勢特色，打造“拳頭”項(xiàng)目，做強(qiáng)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施“十百千”培育行動(dòng)。以“1+10”重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工園為引領(lǐng)，引導(dǎo)發(fā)展一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增幅10%。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取每個(gè)縣（市）重點(diǎn)培育發(fā)展1～2個(gè)全縣特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引資，引導(dǎo)各縣（市）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高科技園區(qū)，以及旅游景區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)。全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右，超100億元的縣（市）達(dá)到30個(gè)。加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)建。實(shí)施興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，集中建設(shè)好30個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范建設(shè)，培育100家運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，力爭營業(yè)收入突破百億元。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，抓好典型示范，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)力爭達(dá)到162萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)純收入385億元。組織開展多種形式的勞務(wù)推介活動(dòng)，引導(dǎo)全省農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1000億元。

四、加快補(bǔ)上農(nóng)村人居環(huán)境短板

以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案為抓手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，全力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治龍江樣板。深入實(shí)施“5+1”行動(dòng)。統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命和龍江民居建設(shè)“5+1”行動(dòng)任務(wù)。全省完成農(nóng)村改廁25萬戶，水源地生活污水集中收集處理197個(gè)村屯、9276戶，新建秸稈壓塊站400處，建設(shè)“菜園革命”示范村300個(gè)。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。以“四清一改一綠”為重點(diǎn)，以戶為單位，根據(jù)不同季節(jié)明確重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向，打好春夏秋冬四場戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制。開展宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣。完善村規(guī)民約，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識。創(chuàng)新運(yùn)營模式，發(fā)揮專業(yè)公司作用，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排，共同營造健康衛(wèi)生的生活環(huán)境。

五、鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓措施落實(shí)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果和防止返貧。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提升。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色發(fā)展和差異競爭，優(yōu)化發(fā)展重點(diǎn)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相銜接，推進(jìn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定帶貧增收。盯住“三缺”貧困戶不放松，每戶落實(shí)1～3個(gè)增收項(xiàng)目。完善聯(lián)貧帶貧機(jī)制。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)開展有效對接，重點(diǎn)向貧困縣傾斜、向帶貧增收明顯的新型主體傾斜。大力推廣訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定獲得更多收益。深化扶貧扶志扶智。持續(xù)發(fā)揮貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組、特聘農(nóng)技員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定，為縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，為貧困農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)幫扶和跟蹤服務(wù)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)

以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為牽動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快改革進(jìn)度，抓好組建合作經(jīng)濟(jì)組織、登記賦碼等重點(diǎn)工作，全面完成整省試點(diǎn)任務(wù);組織開展“回頭看”，完善集體資產(chǎn)運(yùn)營、管理、處置、分配等方面的制度機(jī)制;開展“清化收”，增加集體收益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，力爭全省主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)全部建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，并實(shí)現(xiàn)與省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心互聯(lián)互通，一體化運(yùn)營。深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固承包地確權(quán)登記頒證成果，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。積極盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)開展“百村千社萬戶”示范典型三年培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升和家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，推廣蘭西“全程覆蓋、服務(wù)延鏈、流程規(guī)范”生產(chǎn)托管服務(wù)模式，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)增品擴(kuò)面，推廣“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融科技”模式，拓寬農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)金融平臺合作領(lǐng)域，深化“智慧鄉(xiāng)村”、螞蟻金服等普惠金融創(chuàng)新，放貸額度突破100億元。

責(zé)任編輯/胡蕊