“緊平衡”是現(xiàn)狀 但“動態(tài)平衡”更好

柳菲絮

3月1日，黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組指揮部辦公室出臺了《關(guān)于加強口罩采購銷售增加市場供應(yīng)的指導意見》。其中，特別提出要鼓勵動員社會各界參與與對外采購，盡快改善“一罩難求”的局面。

新冠肺炎疫情肆虐以來，全國上下對防疫物資的呼喚從未停止過，同時，全國人民的迷惑大賞也隨之“出爐”：國家為啥不多儲備點口罩？

據(jù)悉，口罩存在有效期，和食品進貨道理一樣，正常情況下買賣雙方都不會進行大規(guī)模囤貨。尤其是這次奇缺的防護服和N95口罩，由于需求市場和需求數(shù)量相對固定，更不會增加額外備貨。

另外，很多地方對醫(yī)藥儲備的不夠重視，來源于相關(guān)體制機制建設(shè)的不夠完善。有些地方認為儲備工作不容易“出成績”，還要占用現(xiàn)金流，說不準猴年馬月能用上。相關(guān)法律法規(guī)里也并沒有對儲備數(shù)量做出具體要求，也是“輕儲備”的原因之一。

隨著戰(zhàn)“疫”吃緊，消毒酒精、一次性手套、甚至是某品牌的特定口味方便面都成為了無論如何也買不到的緊俏物資。很多年輕人崇拜的極簡主義生活方式在疫情面前被生生打臉，曾立下“一人一狗一世界”的豪言壯志正在向長輩們的囤貨模式快速轉(zhuǎn)變。大家紛紛在網(wǎng)上表態(tài)，等疫情過去，一定按照戰(zhàn)略儲備給家里備貨。

家國同體，疫情還未結(jié)束，但戰(zhàn)“疫”中暴露出來物資短缺的問題卻是提升國家治理能力過程中必須亟待攻克的重要關(guān)卡。

2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開的應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組和有關(guān)部門關(guān)于疫情防控工作情況匯報會議指出，要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

2月10日，習近平總書記在北京調(diào)研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，這次抗擊疫情斗爭展現(xiàn)了我國制度優(yōu)勢，但也顯示出我國在應(yīng)急管理，特別是戰(zhàn)略物資儲備方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。接下來，要盡快找差距、補短板，從提升國家治理能力的高度構(gòu)建和完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系。

顯而易見，關(guān)于補齊國家戰(zhàn)略物資儲備短板這件事，已經(jīng)提到了迫不及待、必須解決的工作日程中。

生于憂患、居安思危、未雨綢繆、有備無患……防患未然的思想從中國古代一直延續(xù)至今，“儲備”一事一直是歷朝歷代安民固城的重要穩(wěn)定基礎(chǔ)。此次戰(zhàn)“疫”將醫(yī)護物資的短缺暴露出來，那么以小見大，其他物資儲備是否達到了戰(zhàn)略儲備的要求？當突發(fā)戰(zhàn)爭、自然災害、不可預測的國家層面危機發(fā)生時，能否成功避免2020年的“武漢之困”？

其實，國家在戰(zhàn)略物資儲備方面的工作從未放松。從1951年政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會和財政部首次提出建立國家物資儲備建議開始，直至2018年中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，大到機制建設(shè)，小到儲備品目，詳細制定了應(yīng)急儲備物資的管理細則，為提高國家應(yīng)對突發(fā)事件提供了堅強有力的后勤保障。

要給儲備立個法，要有“一盤棋”的大局觀。目前，我國還沒有一部專門針對戰(zhàn)略物資儲備的法律。天干地旱了，可以依照中央儲備糧食管理條例千里運糧;豬肉漲價了，中央儲備肉管理辦法讓開倉放肉有據(jù)可依。但這種“各人自掃門前雪”的狀態(tài)并不利于突發(fā)事件該有的綜合應(yīng)對機制。所以，只有為全局調(diào)配立個法，才能在最較勁的時刻一令到底，整體聯(lián)動。

要隨時更新庫存，在“動態(tài)”中保持充足。戰(zhàn)略物資到底要準備啥？這與歷史進程、供需現(xiàn)狀以及國家與國際關(guān)系的具體協(xié)調(diào)息息相關(guān)。儲備人員要有“眼觀六路、耳聽八方”的綜合能力，要能夠通過預判國際形勢對國內(nèi)影響而補貨備貨，能夠通過分析國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。同時，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技管理方式不失為倉儲高效管理的借鑒形式。

責任編輯/賈程秀男