抓制度建設 推動全面從嚴治黨常態化

龔德勤（右一）率隊調研“掛圖作戰”醫療衛生重點項目等工作。

制度是黨的組織戰斗力的最基本保障。沒有制度，就沒有規矩。從夾江縣現狀來看，在管黨治黨制度建設方面，仍存在缺失和漏洞，必須盡快補齊短板，把好的做法形成制度固化下來，推進全面從嚴治黨常態化制度化。

健全領導制度

堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導，堅定強化“兩個維護”政治自覺，確保中央各項部署在基層真正落地落實。要健全黨對重大工作的領導機制，進一步理順主從關系，健全黨組（黨委）以及相關議事協調機構的議事規則、工作流程、監督機制，全面提升黨組（黨委）把方向、謀大局、作決策的能力，把黨的組織建成總攬全局、協調各方的領導核心，確保中央和省市縣各項部署不折不扣落實到位。

縣委常委會首先要帶好頭，強化自身建設，作出表率，完善推動黨中央重大決策落實機制，切實擔當起黨執政興國“一線指揮部”的政治責任，做到令行禁止。部門、鎮街、村級、企事業單位的黨的組織，首先要加強班子自身建設，全面清理黨組織議事規則，黨對各方面工作的領導首先要在規則上明確下來，通過規則來議事定事，強化規則的剛性約束，以規則的執行來確?？h委布置的各項工作落地落實。在規則的制定和執行上，各級黨組織的書記要堅決克服老好人思想，嚴于自律、敢于斗爭，對黨忠誠、為民負責，服從命令、大膽擔當，做黨的政策忠實宣傳者和執行者。

健全教育制度

積極推動不忘初心、牢記使命制度化，作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。

各級黨的組織的宣傳工作者，要有效組織開展黨內政治學習，強化黨員干部的思想武裝。各級黨的組織的組織工作者，要分層分級開展干部能力提升培訓，在培訓中解決干部“明規矩、守底線、能攻堅”的問題。要全覆蓋管理各級黨組織書記，加強對“關鍵少數”的制度化管理，把政治上可靠、經濟上干凈、作風上過硬的干部選拔到領導崗位，以“零容忍”態度處理不合格領導干部。要健全關心關愛干部制度，要重點關心干部的成長、家庭困難、思想情緒和身體健康，用好干部激勵政策，讓干部感受到組織溫暖。建立正面宣傳和反面典型曝光同向發力機制，既要注重對時代楷模、道德模范等先進典型的選樹宣傳，也要加強對查處案例的警示教育。

健全反腐敗制度

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨的十九大以來，夾江縣共處置問題線索428件，給予黨紀政務處分272人、組織處理139人。

雖然政治生態持續得到凈化，但積弊之下，削減腐敗存量、遏制增量的任務仍十分繁重。今年，夾江縣將重點抓好制度反腐這幾項工作，全面建立健全財紀制度，還權于政府、還錢于財政，堵住財政資金流失的漏洞。全面規范政府投資性項目招標、建設、審計工作制度，堵住工程性建設的漏洞。全面建立行政許可規范運行制度，實行“零差評”機制，發揮社會監督作用，堵住審批權力運行的漏洞。全面規范國資國企運行監管，堵住國有資產流失的漏洞。

健全執紀問責制度

問責制度是全面從嚴治黨責任制度的重要組成部分。首先是抓實縣委巡察工作，盯住重點領域、重要環節、重點人員開展巡察，突出巡察發現問題的能力。圍繞縣委作出的決策開展執紀問責，做到縣委工作布置到哪里，紀律保障就跟蹤到哪里，以嚴肅的紀律確保黨的領導得到落實。全縣紀檢監察組織既要追究亂用濫用權力的瀆職行為，也要追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。

在問責中，要嚴格落實三個區分開來的政策，支持干事創業的干部，懲處謀取私利的干部。嚴肅處理誣告陷害干部的行為，把心術不正之徒清理出干部隊伍。要用問責倒逼干部作風改進，敢于斗爭，刀刃向內，才能保持干部隊伍的活力和動力。（作者系夾江縣委書記）