加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)

唐浪生（左三）到長(zhǎng)寧縣雙河鎮(zhèn)合龍村調(diào)研。

村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員按照黨章黨規(guī)要求開(kāi)展的履責(zé)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的部署要求，2017年下半年以來(lái)，宜賓市從加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督入手，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）黨組織、黨員、干部的日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，厚植了黨的執(zhí)政根基。

村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是最基層的戰(zhàn)場(chǎng)

村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督的戰(zhàn)場(chǎng)在最基層，監(jiān)督對(duì)象是與群眾聯(lián)系最密切的村（社區(qū)）黨組織及黨員、干部，抓好這項(xiàng)工作具有獨(dú)特的意義和價(jià)值。

加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是貫徹落實(shí)黨章的具體實(shí)踐。黨的十二大通過(guò)的《黨章》第四十三條規(guī)定：黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。直到黨的十九大通過(guò)的《黨章》依然保留了這項(xiàng)規(guī)定。深入研究并抓好這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，有利于貫徹落實(shí)好《黨章》，推進(jìn)依規(guī)治黨。

加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨既要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管住絕大多數(shù)。“絕大多數(shù)”多數(shù)在基層，存在問(wèn)題最多的在村（社區(qū)）。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督，有利于管住這一重要的基層“絕大多數(shù)”，推動(dòng)基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”。

加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是推動(dòng)中央重大決策部署在基層落地落實(shí)的客觀需要。近年來(lái)，中央、省、市對(duì)“三農(nóng)”投入力度空前，僅宜賓市2019年就有上百億元扶貧資金投到基層。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督，緊盯村（社區(qū)）黨員干部的履職行為，聚焦政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的有效途徑。當(dāng)前，基層微腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督，有利于強(qiáng)化微權(quán)力健康運(yùn)行、完善基層治理體系。通過(guò)發(fā)揮支部紀(jì)檢委員熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獲取線索，近距離收集群眾訴求，更好治理基層微腐敗。

力量強(qiáng)、站位準(zhǔn)、方向明、動(dòng)力足、保障好

宜賓市運(yùn)用紀(jì)律檢查體制改革最新成果，研究出臺(tái)《加強(qiáng)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，落實(shí)落細(xì)工作舉措，推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督不斷深化。

選好紀(jì)檢委員，做到村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督力量強(qiáng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌x拔政治過(guò)硬、熟悉社情民意、群眾威信高的黨員擔(dān)任村紀(jì)檢委員。嚴(yán)把入口，紀(jì)檢委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)組織人事職能的機(jī)構(gòu)提名、考察，按程序辦理后報(bào)縣（區(qū)）紀(jì)委備案。

明確職責(zé)定位，做到村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督站位準(zhǔn)。明確紀(jì)檢委員為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“前沿哨兵”，以“宣傳員”“信息員”“監(jiān)督員”細(xì)化職責(zé)任務(wù)，列出“一線監(jiān)督”責(zé)任清單。同時(shí)，明確其為監(jiān)察工作信息員，助力監(jiān)察監(jiān)督。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，做到村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督方向明。在監(jiān)督對(duì)象上，以村（社區(qū)）黨組織、黨員、村（社區(qū)）常職干部和綜合專干、村民小組長(zhǎng)為重點(diǎn)，聚焦發(fā)現(xiàn)其涉嫌違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索;在監(jiān)督事項(xiàng)上，梳理細(xì)化經(jīng)常監(jiān)督事項(xiàng)共47項(xiàng)。明確“參加（列席）會(huì)議”等八種履責(zé)方式，編寫了《履責(zé)手冊(cè)》《常用法規(guī)》等，助力精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督。

注重帶動(dòng)引領(lǐng)，做到村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督動(dòng)力足。明確紀(jì)檢委員在村級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推動(dòng)其履責(zé)若干措施，強(qiáng)化履責(zé)支持。把村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作列入市委對(duì)縣（區(qū)）黨委、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)工作責(zé)任。

抓實(shí)保障監(jiān)管，做到村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督保障好。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心落實(shí)了紀(jì)檢委員辦公場(chǎng)所，紀(jì)檢監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)在村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)中列支，積極推動(dòng)村紀(jì)檢委員按程序推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，明確要求由村支部專職副書記或村紀(jì)檢委員兼任綜合專干，并全面落實(shí)紀(jì)檢委員薪酬待遇。

群眾滿意度高彰顯治理成效

全面加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作以來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察體系健全了，基層監(jiān)督力量壯大了，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)織密了，監(jiān)督活力增強(qiáng)了，監(jiān)督質(zhì)效提升了，群眾滿意度更高了。

村級(jí)監(jiān)督活力進(jìn)一步增強(qiáng)。紀(jì)檢委員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的流動(dòng)哨、監(jiān)督崗、向?qū)T，延伸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督觸角。紀(jì)檢委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌下開(kāi)展村與村的交叉檢查，協(xié)助和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作已成為常態(tài)。2018年以來(lái)，全市村紀(jì)檢委員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查問(wèn)題線索944件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，村紀(jì)檢委員全員參戰(zhàn)，開(kāi)展各類監(jiān)督檢查37140次，制止各類聚會(huì)聚餐15655次。

推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落地。2018年以來(lái)，村紀(jì)檢委員緊盯政策落地的最終環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7549個(gè)，其中脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題1221個(gè)，低保、救災(zāi)救濟(jì)問(wèn)題893個(gè)，打通了政策落實(shí)的“最后一公里”。

基層微腐敗得到進(jìn)一步治理。村紀(jì)檢委員堅(jiān)守“一線”監(jiān)督陣地，會(huì)同村（社區(qū)）黨組織書記開(kāi)展談心談話29984次，對(duì)上提出意見(jiàn)建議11220條，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告問(wèn)題線索992條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）據(jù)此談話提醒、批評(píng)教育1106人，誡勉88人，提出監(jiān)察建議170份，立案238人，黨紀(jì)政務(wù)處分231人，移送司法機(jī)關(guān)60人。

群眾滿意度進(jìn)一步提升。2018年以來(lái)，村紀(jì)檢委員走訪群眾92.6萬(wàn)人次，收集群眾反映的意見(jiàn)建議31904條，推動(dòng)反映問(wèn)題及時(shí)解決，群眾獲得感、滿意度、幸福感進(jìn)一步提升。宜賓市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)全省排名從2016年的第19位上升到2019年的第10位。（作者系宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 ）