試論土地資源管理政策的調整

【摘 要】現階段，隨著社會的不斷進步，我國的經濟也有了很大的發展。土地資源是社會建設的一種非常重要的資源，而且是十分稀缺的，因此，對它的合理利用將變得越來越重要。為了適應時代發展的需求，推動經濟的進一步發展，我國土地資源的管理政策也進行了一定的調整。包括在土地資源的質量、數量、其相關區域的生態等方面，這些相關管理政策的出臺將會對我國土地資源的合理利用提供有力的政策支持，在我國經濟的發展中起到更好的作用。

【關鍵詞】土地資源;管理政策;調整

引言：

目前，我國的城鎮化正在一個快速發展的階段，對土地資源的需求變得越來越大，合理、高效的利用土地資源是當務之急。因此，需要對我國現行的土地管理政策作出相應的調整，進而提高我國的土地資源管理水平，為我國城鎮化的發展提供一個良好的平臺。

一、我國土地資源的概況

1、我國的土地資源是相當豐富的，但是，由于人口眾多，其人口數量已經達到14億左右，因此，導致土地資源相對的短缺，人口與土地資源之間的矛盾日益明顯。我國對于土地資源的利用率也不是很大，對于這個現狀還需要相關部分對其進行合理的規劃和利用。

2、我國的土地資源的種類是多種多樣的，地形也錯綜復雜。從我國的整體地形上看，自西向東大概可以分為三個區域、地貌特征，最西部地區以山地、高原為主，例如我國新疆、西藏地區的喜馬拉雅山系、青藏高原等地貌。當然，其中還有一些盆地、沙漠等地形，也有一些小面積的平原，其利用率也不是很大，主要以畜牧業為主;中部地區有部分的高原、小面積的山地、大面積的丘陵等，例如黃土高原;最東部的地區，那里的地勢比較平坦，主要以平原為主，也有大部分的沿海地區，還有不少的河流、湖泊，為種植業提供了優越的條件。

3、水資源的分布對土地資源的影響也是非常大的，尤其對耕地的影響最為明顯。人們在進行耕地的相關種植時，是需要對其進行灌溉的，水不僅是我們人類的必需品，對于任何生命而言也是不可缺少的。因此，如果想對一片區域的土地進行規劃、利用，一方面需要其符合地形、地勢、氣候等相關要求，還需要其周圍有足夠的水源，不然再好的土地資源也沒有辦法進行合理的利用。

二、土地資源管理政策的相關調整

1、任何事物之間都有一定的供需關系，土地資源和人口數量方面也不例外。現階段，我國的人口眾多，然而適合利用的土地資源的面積不大，這就造成了一定的供需不平衡狀態，使得人多地少的情況越來越嚴重，這一矛盾也變得越來越突出。還有一個原因就是能有效利用的土地資源面積和人口數量分布的不平衡導致其這個問題更加的嚴重。例如，我國的人口大部分分布在東南沿海的一些發達省份與地區，其土地面積只占國土總面積的不足三分之一，而地區所分布的人口卻占總人口的百分之七、八十;然而廣闊的西北地區卻恰恰相反，國土面積眾多，人口卻十分的稀少。這就需要在國家的層面上對其出臺一些相關的政策，比如，對東南沿海一些落后地區的鄉村人口，進行一些政策支持，讓他們有意愿到西北地區的一些無人區去生活，進行一些生產活動，進而緩解了當地的人的生活、就業的壓力，也對西北地區的土地資源進行了合理的開發利用。

2、調整土地資源管理政策需要從理論、實踐兩個方面處理。對于其體系建設進行進一步的深化改革，就需要相關部門進行的深入研究并盡快的在實踐中落實;在宏觀上進行土地資源管理政策的統一規劃和調整，對其各個方面進行詳細、細致的說明，以起到對其整體控制的作用;在對土地資源管理政策調整的過程中，一定要注重對生態環境的保護，兩者要協調發展;讓城鎮化和工業化用地能夠各歸其位，千萬不要本末倒置，充分發揮其各個區域土地資源的合理利用。

三、土地資源管理面臨的問題

1、現階段，土地資源出現了很多不合理利用的現象。比如，有些當地的居民利用承包耕地的幌子，本來是用來進行大面積的耕種的，但是后來卻進行著一些違法、亂紀的行為。為了滿足自己對利益的需求，在其承包區域進行挖土、挖沙等行為，使其原有的土地資源造成嚴重的破壞，讓本來就匱乏的耕地資源進一步的減少。

2、有些土地資源的功能嚴重的退化，究其原因無非就是下面這幾種情況：在我國的黃土高原等區域，由于水土的嚴重流失，導致大面積的優良土地資源的草場嚴重的退化，本來是用于放牧進行畜牧業養殖的土地不得已而停止;還有在我國廣闊的西北地區，有一些干旱、半干旱的地區，本來土地資源就很貧瘠，再加上沒有對其進行合理的保護，造成其逐漸出現荒漠化，不僅不能再用來進行相關的種植、生產活動，還使當地的生態出現了破壞。

總結：

土地資源是我國最重要的資源之一，他不僅給我們提供了生活所必需的多種多樣的活動空間，還間接的為我們提供了用于種植、養殖等作業的各種土地以及用于建造居住場所的地基空間等。因此，對于土地資源的利用一定要合理，不浪費每一份土地，讓其持續的為我們的生活、生產服務。所以推進、完善土地資源管理政策的調整是非常必要的，也對社會的進步、經濟的發展起到至關重要作用的。

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作者簡介：

董德超（1976.5），男，漢族，遼寧省朝陽市朝陽縣，中國農業大學。工作單位：朝陽縣土地收購儲備中心，土地工程師，學歷本科，專業：土地資源管理，研究方向：國土資源。

（作者單位：朝陽縣土地收購儲備中心）