社會工作介入重大突發公共衛生事件的實踐

【摘 要】新型冠狀疫情給我國帶來了挑戰，回顧整個疫情防控過程，基層社區的工作不可忽視，本文以s社區為例，采用觀察法和訪談法對社區疫情防控實踐情況進行把握，在“市場有利，政府有為”的情況下，謀求社會工作更好的發展。

【關鍵詞】基層社區;社會工作;公共衛生事件

一、社區基本情況概述

本社區位于漢江邊，常住居民固定，環境安靜，交通便利。通過本次調研觀察，社區周圍基礎設施配備完備，放學時間社區內人員流動量大，社區自身常態化管理存在難度。通過本次調研與社區工作人員交談得知，在疫情防控工作之前，社區大門口均只配備安保人員和車輛識別欄桿，社區管理主要由物業公司與社區業主骨干承擔，相互配合，物業公司承擔本社區安保、維修、等工作，社區骨干積極召開業主大會，傳達業主意見。

二、社區疫情防控各階段性工作任務和特征

2020年初的新冠病毒疫情防控是對基層社區治理的一次重大考驗，根據疫情防控形勢的需要，將社區精細化治理的能力建設作為疫情防控工作的重要考量。

（一）、疫情防控初期

認清疫情形態，提高居民的思想認識，積極宣傳正確的疫情防控方法。通過調研訪談，在初期，社區工作人員積極召開相關會議部署本社區疫情防控工作任務，合理分配工作人員，積極響應黨和國家對于防控工作的要求。物業安排安保在小區門口分發防控手冊，確保居民掌握對于疫情的正確認識，通過制作板報、宣傳展板等提高居民對于本次疫情的重視程度，社區積極利用傳媒工具，向居民以廣播、微信公眾平臺等方式推送關于疫情防控工作最新的指示。確保居民不信謠、不傳謠、不恐慌。同時，社區骨干連同社區物業一起，加強對社區內不佩戴口罩的居民的管理。在疫情防控初期，s社區體現出重視人文關懷和服務人性化、以居民需求為主、各工作部門反應迅速等特點。

（二）、疫情防控中期

這是基層社區疫情防控最關鍵的一時期，通過訪談了解到，在疫情防控中期，居家天數增加，居民普遍對疫情有了更為正確、警惕的認識，這一時期目標應確保精準到位，動員本區一切可以利用的力量，精準識別風險源和風險點，阻斷疫情傳播到社區的路徑，構筑基層社區疫情防護網，把社區建成疫情防控的一線堡壘，將疫情風險隔離于社區以外，保障社區居民的生命安全和身體健康。通過與社區工作人員交談以及疫情期間對于社區觀察得知，S社區積極響應漢臺區疫情防控指揮部最新指示，本社區實行封閉管理，同時，明確社區疫情防控的核心對象主要是指人、物、小區大門等容易產生疫情風險等地，工作人員以及黨園先鋒崗積極加強對小區各部的消毒、清理工作。從行動上、思想上積極排查社區內外來人員，反復告誡居民切勿隱瞞病情、務必如實相告。在疫情防控中期，體現出疫情防控主體堅持多元協同。在社區疫情防控中，形成黨委領導、政府主導、公眾參與、社會協同等社會治理的共同體，充分發揮自上而下和自下而上的兩種動員模式的優勢，共同推進社區疫情防控工作。

（三）、疫情防控中后期

隨著各單位的陸續復工、社區解除門禁等措施出現，從本次調研訪談得知，在疫情防控的中后期社區內工作人員利用多渠道宣傳，積極向本社區居民宣傳復工復產后的注意事項，及時呼吁本社區居民應盡量避免大量人員的聚集，避免聚餐、聚會等情況的出現。同時，社區骨干以及社區黨員積極利用社區業主的微信群、微信公眾平臺倡導社區居民合理宣泄負面情緒、積極樂觀看待生活。在疫情防控中后期，體現了疫情防控工作堅持人性化理念，體現必要的溫暖和人文關懷等特點。

三、社會工作參與突發公共衛生事件的啟示

2020年初的這次突發的疫情，體現出我國國家制度和治理體系的顯著優勢，同時我們仍要進一步促進公共衛生與社會工作融合發展。

（一）社會工作在公共衛生事件中的多學科合作

以新型冠狀疫情為例，我國的疫情防控由黨中央集中統一領導，社會工作所進行的一系列專業的服務必須服從黨和政府的統一安排。在醫療、防控和救援等方面實現社會工作和公共衛生、心理健康、等不同專業的合作，同時與醫護人員、社區工作人員、志愿者等協同工作并尊重其他專業的經驗和實踐智慧。這樣才能打造一個疫情防控的專業共同體。

（二）社會工作在公共衛生事件中注重基層社區參與

全國各城市都將基層社區作為嚴防死守的一線陣地，積極動員志愿者、社區人員等投入防控工作中，把社區封閉式管理作為疫情防控的重要抓手，嚴格控制社區內人員流動，因此社會工作者應積極參與社區層面的疾病控制與防治，調動居民解決疫情期間共同面臨問題的積極性，挖掘社區資源，提升社區歸屬感，增強社區的抗逆力，在社區宣傳教育等方面發揮專業的作用。

（三）社會工作在公共衛生事件中更多關注弱勢群體

社會工作的基本服務對象是弱勢群體，社會工作關注服務對象的基本目標就是解救危難、緩解困難。“社會弱勢群體往往面臨污名化和歧視，在公共衛生緊急情況下，這種情況會更加嚴重”。在突發性公共衛生事件中，社會工作更應該將關注的重點放在弱勢群體上，在疫情發生初期，將目光轉向無人照顧的兒童、高齡的老人、等，在推進復工的疫情后期，社會工作也應該將目光投向受到疫情嚴重影響的個體商戶、農民工等群體。

（四）社會工作在公共衛生事件中積極開發本土化工作模式

從本次新型冠狀疫情防控工作的實踐過程中，社會工作界要積極開發適合本國國情的工作模式，在市場有利的情況下，鞏固此次疫情中取得的成果，發揮社會工作在突發公共衛生事件中的優勢。

綜上所述，我們要不斷強化社會工作多元主體合作思維、在實踐中不斷總結經驗?？茖W應變、主動求變。鞏固社會工作在重大衛生事件中取得的成果，反思此次疫情防控中暴露出的短板和不足，精進社會工作者的能力，謀求發展。

參考文獻：

【學習“2.23”講話精神】何雪松：從“有為社工”到“給力社會”.

【學習“2.23”講話精神】文軍：“兩個角度”“三條路徑”來理解習近平總書記說的“要發揮社會工作的專業優勢”.

[1]劉芳，任敏，吳世友. 公共衛生社會工作在應對重大突發公共衛生事件中的角色[J]. 社會建設，2020，7（03）：3-14.

[2]鐘宇靈. 社會工作介入突發公共衛生事件的實踐——以深圳社工參與新冠肺炎疫情防控服務為例[J]. 中國社會工作，2020（12）：34-35.

[3]鐘宇靈. 社會工作介入突發公共衛生事件的實踐——以深圳社工參與新冠肺炎疫情防控服務為例[J]. 中國社會工作，2020（12）：34-35.

[4]武漢大學公共衛生治理研究課題組. 防疫常態化下公共衛生治理的思考與建議[J]. 學習與探索，2020（06）：1-7.

[5]文軍. 疫情防控中的社會工作：可為與不可為[J]. 社會工作，2020（01）：12-15.

作者簡介：

黃婷婷（1997），女，漢族，陜西省漢中市，學生，碩士，西北大學，710127，社會工作。

（作者單位：西北大學）