新形勢下國有煤炭企業經濟管理創新發展的思考

崔建和

【摘 要】隨著時代的發展，煤炭在人們生活中的應用也越來越少，就社會的發展和時代的進步而言，煤炭從發展蓬勃、應用廣泛到現在的需求量變少，或者說是逐步被取代，煤炭行業經歷的過程也是我國經濟發展轉型的過程。因此，如今的國有煤炭行業將要如何發展，甚至說如何生存，是煤炭企業必須關注的問題。所以，文章就國有煤炭企業經濟管理創新發展展開思考與闡述，希望能讓國有煤炭企業的管理人員得到新的啟發。

【關鍵詞】煤炭企業;經濟管理;創新發展

【中圖分類號】F426.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0210-02

國有煤炭企業在我國國民經濟中占有重要的主體地位，雖然近幾年來我們越來越重視資源的損耗和綠色環保，但就煤炭和石油行業來說，仍然在國民經濟中占有舉足輕重的地位。為適應時代的發展，國有煤炭企業面臨著企業轉型、技術創新等更多的挑戰，國有煤炭企業不僅要應對行業內部激烈的競爭，也承受著外部的壓力和將來不可再生能源如何高效運用的壓力。因此，創新企業理念、學習西方先進的科學技術是挽救國有煤炭企業的關鍵。

1 國有煤炭企業經濟管理現狀及面臨的時代背景

1.1 國有企業經濟管理中存在的問題

改革開放前，國有企業的發展讓人們看到了幸福的曙光，大量低廉的人力成本為企業的快速發展提供了先決條件。改革開放之后，我國形成以公有制為主體，多種所有制并存的局面。企業格局的調整對我們而言看似影響不大，因為大部分的國有企業屬于壟斷行業，例如我們熟悉的煤炭、石油、航天、軍工及新能源行業，然而壟斷行業的不斷發展也導致我國國有企業出現了依賴壟斷的問題，造成資源的配置率和利用率降低，企業的競爭力下降，一旦企業沒有激烈的競爭刺激，就會失去發展的動力。本文要討論的國有煤炭企業中大量的自主定價和腐敗行為的產生也是由于企業壟斷造成的。

1.2 無法尋找到適合的經濟管理模式

現階段，國有煤炭企業無法找到準確的經濟管理模式，或者說現階段國有煤炭企業正在摸索一個具有中國特色的經濟管理模式。一直以來，國有煤炭企業不僅要承擔促進國家經濟發展的責任，也要發揮維護社會穩定的職能，當然，這與我國的基本國情是分不開的。在計劃經濟體制下，國有煤炭企業的經濟管理和發展理念是維持和穩定企業的發展與生存，但是隨著市場經濟的不斷發展，此類經濟管理模式已經不再適應市場的需要。但是如果盲目地引進西方的經濟管理模式，又與我國的很多市場規則與行業發展相矛盾，所以一直以來國有煤炭企業的經濟管理模式還在摸索與探究之中。

1.3 經濟管理制度滯后和人工成本增加

國有企業的經濟管理模式不夠科學或者說是沒有從企業的實際出發。就國有煤炭企業來說，隨著國有煤炭企業的發展，企業員工的工資和績效每年都在增加，其人員的成本不斷提高，但是就經濟管理制度而言，并沒有發展，或者說很多的管理崗位的設定形同虛設，沒有從企業的實際情況出發，影響了企業的正常運轉。

1.4 財務管理缺乏監管

（1）國煤炭有企業財務工作者的綜合素質較低，專業水平不夠，不能適應當今財務業務的需要。

（2）國有煤炭企業中官僚制度盛行，很多國有企業的資金審核制度不完善，存在領導權力過大的問題，所以容易導致挪用公款的情況，而且很多國有企業也沒有設立相關的監管部門，或者說設立了監管部門也是形同虛設的。

（3）國有煤炭企業的固定資產處置比較隨意，就煤炭或者石油等資源型國有企業而言，企業固定資產的更替較快，引進新的機器就會淘汰舊機器，對于固定資產處置問題，相比較其他企業，隨意性較大，甚至有國有企業固定資產私人拍賣處理的行為，這都是屬于國有企業缺乏科學可靠的財務管理所造成的結果。

2 國有煤炭企業經濟管理問題原因分析

國有煤炭企業屬于國有壟斷性行業，與石油化工、航天航空、銀行類似。如今，國有企業的數量減少或者面臨轉型，一是因為國有企業面臨的競爭較大，體制改革較慢，吸收不到較多的人才。二是因為很有國有企業向壟斷行業靠攏，壟斷行業面臨的競爭壓力較小，而且價格的制定比較自由，擁有的權利較大，企業權利與義務不對等。作為國有支柱企業，義務在于帶動國民經濟的發展，為全國人民謀福利，而不是利用職權便隨意定價謀求更高的利潤。在這種體制落后、高度集權的情況下，勢必會造成人才的流失，人才流失造成的人才空缺又會導致企業任人唯親，再加上企業的財務監管不力，勢必影響企業的改革，時間久了，就會導致國有壟斷企業發展停滯不前的局面。

3 新形勢下促進國有煤炭企業經濟管理水平提升的有效途徑

3.1 以創新為原則，發展為基礎

（1）國有煤炭企業要樹立創新的企業理念，把理念貫徹到企業的建設中，考慮員工的年齡結構，可以從員工的福利制度開始創新，鼓勵員工，提升員工的工作積極性。除了將創新理念貫徹到工作中，煤炭企業還需要學習先進的企業文化，并且根據自身的特點創新企業文化。

（2）國有煤炭企業的技術落后，我們要向西方發達國家學習先進的開采技術，切實開展好技術創新工作，提高工作效率，降低安全生產事故發生率。通過提升煤炭開采技術水平，實現煤炭集中化和集約化開采。淘汰落后的礦井技術，提升開采效率，保障員工的安全。同時，要控制煤炭產量，不能一味地追求產量。如今的時代是科技時代，不能單純地拼生產力，要讓員工樹立正確的意識，做到綠色開采，尋求產能與綠色、科技發展的平衡。同時，要大力推動煤炭開采技術的創新，制定科學的激勵政策，鼓勵職工在實踐過程中不斷完善煤炭生產工藝，促進生產效率的提高。

3.2 完善規章制度，健全財務監管機制

（1）嚴格執行審批制度。在企業出現大規模的資金使用時，國有煤炭企業要建立一套嚴格的審批制度，盡量采用獨立部門審批，設立獨立于董事會之外的監管部門，要將權力分散，建立標準的國有企業審批制度。

（2）資產考核具體化。國有煤炭企業需要將企業的固定資產考核到人，每位領導都有考核和被考核的權利和義務;完善考核機制，從煤炭企業的自身情況出發，在企業中樹立具體資產考核到人的監督理念，減少固定資產隨意處置的行為。

（3）財務人員年輕化。國有煤炭企業的財務部門人員普遍年齡較大，學歷較低，很難接受創新的概念，同時財務人員無法實施獨立的財務監管。國有煤炭企業可以任用大量優秀年輕的財務人員，既可以為企業帶來新鮮的血液，灌輸新的工作理念，也有利于規避風險，提高監管的等級，防止徇私舞弊、貪污腐敗行為的發生。

3.3 創新營銷理念，改變傳統模式

國有煤炭企業出現虧損，主要是企業的主營業務成本較高。煤炭行業發展初期，由于人力成本不高，產能較大，國家需求量大，因此能保證盈利，隨著時代的發展，各行各業對煤炭的依賴性減弱，但是煤炭行業本身的生產成本隨著人力成本的提高而提高，生產成本可以占到企業總成本的九成，想要盈利就變得非常困難。為了提高國有煤炭企業的利潤，應該定崗定編，減少員工數量，提高工作效率，實行公開透明的采購模式，使材料成本透明化。同時，還需要和政府合作，不斷學習西方發達的科學技術，優先提高產能，對產能低、能耗高的生產模式進行改進或者予以摒棄，積極尋找科學、綠色的發展模式。

4 總結

綜合社會的發展和社會的需要，新時代，國有煤炭企業面臨的挑戰是很大的，但是挑戰和機遇是并存的。幾十年固有的傳統模式是國有煤炭企業最需要改變的，因為社會對煤炭的需求量降低了，從賣方市場向買方市場轉變，除此之外，人力成本的提高也威脅到行業的生存。所以，國有煤炭企業應該從自身出發，并結合國情、創立一套符合時代發展的生產模式，優先降低成本和提高利潤是所有企業的立身之本;當然，國有煤炭企業加強內部建設也是刻不容緩的，需要先從企業的財務部門入手，加強監管，完善審批機制，不斷地吸納人才，杜絕腐敗、權利集中化的情況發生。只有這樣，才能實現國有煤炭企業的可持續發展。

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