淺談高職院校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

曹暉　鐘文樂(lè)　王中華　謝華永

摘 要：結(jié)合文獻(xiàn)對(duì)學(xué)生資助工作的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行研究，走訪調(diào)研省內(nèi)各院校現(xiàn)今資助育人工作的做法，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的前提下，分析現(xiàn)今高校資助工作的存在問(wèn)題，重新審視高校資助育人工作，尋求資助育人工作的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：高職院校;發(fā)展型;資助

一、當(dāng)下國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

改革開(kāi)放至今42年，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系逐步完善，覆蓋面越來(lái)越寬廣。進(jìn)入21世紀(jì)，從2007年開(kāi)始建立了一套資助體系，學(xué)生資助工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，保障了絕大多數(shù)困難學(xué)生不會(huì)因?yàn)樨毨Ф鴨适W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。伴隨而來(lái)的，在貧困生標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、管理等方面問(wèn)題層出不窮，國(guó)內(nèi)學(xué)者在此方面做了大量的研究，研究工作主要圍繞著公平性、透明度、制度、助學(xué)貸款、社會(huì)捐贈(zèng)而展開(kāi)。關(guān)于高校資助工作方面研究初始于1996年，2008年之后有了快速發(fā)展，約有近5000篇學(xué)術(shù)論文（知網(wǎng)、維普、百度學(xué)術(shù)）[1];關(guān)于高校資助工作研究初始于2009年，約有4000篇學(xué)術(shù)論文（知網(wǎng)、維普、百度學(xué)術(shù)），大多數(shù)涉及實(shí)踐途徑，少數(shù)涉及發(fā)展性研究。其中駱娟《當(dāng)好第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人推動(dòng)學(xué)生工作向發(fā)展型轉(zhuǎn)變》提出，貧困生管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，需要建立管理制度，為學(xué)生特別是特殊學(xué)生的幫扶工作提高科學(xué)依據(jù)，激發(fā)學(xué)生潛能，助困助學(xué)助長(zhǎng);包家官《發(fā)展型資助育人——高校資助工作的發(fā)展趨勢(shì)》提出，發(fā)展型學(xué)生資助模式是對(duì)現(xiàn)有模式的繼承和發(fā)展，并不是革命和顛覆，它是在落實(shí)政策落過(guò)程中，依托“育人”根本，實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”目標(biāo)，充分踐行科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)助學(xué);王長(zhǎng)喜《高校發(fā)展型資助模式：內(nèi)涵特征、現(xiàn)實(shí)困境及推進(jìn)策略》提出，在資助工作中要體現(xiàn)層次化、個(gè)性化，具體是理念的革新，資助方式的精準(zhǔn)，資助形式的人性化，這對(duì)資助工作有提出了新要求和新挑戰(zhàn)，并構(gòu)思了一些解決策略供參考;謝紅霞《高校發(fā)展性資助育人體系的構(gòu)建》提出，發(fā)展型資助工作的內(nèi)涵構(gòu)成，以“三生·三成·三涯”真正做到幫助貧困學(xué)子生活、成長(zhǎng)、成人、成才;李麗莉《高校學(xué)生發(fā)展型資助工作的研究與實(shí)踐》提出[2]，資助育人工作應(yīng)該緊密與學(xué)生成人成才相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)幫助與精神幫助兩方面，自我成長(zhǎng)與外部促進(jìn)相結(jié)合，共同發(fā)力助推;張瑤《供給側(cè)改革視角下高校資助育人新維度：發(fā)展型資助》提出，建立發(fā)展型資助育人模式迫在眉睫，有內(nèi)因和外因兩大因素的需求促使現(xiàn)有資助育人工作轉(zhuǎn)型，這是時(shí)代的選擇，也是時(shí)代的必然。一系列的研究充分顯示了國(guó)家、高校層面對(duì)發(fā)展型資助工作的重視，對(duì)貧困學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)心。

國(guó)外對(duì)于高校學(xué)生資助工作研究較早，已經(jīng)形成一套比較成熟的理論，并應(yīng)用于實(shí)踐之中，整體體系比較完善，并且日益更新。通過(guò)文獻(xiàn)查閱主流理論包括例如人力資本理論、公平理論、補(bǔ)償理論、教育成本分擔(dān)理論。人力資本理論：最先出自亞當(dāng)斯密的《國(guó)富論》[3];教育公平理論：聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界銀行組成了“高等教育與社會(huì)特別工作組”，探索從教育公平的理論出發(fā)，提出一個(gè)大眾可以接受和普遍認(rèn)可的觀點(diǎn)，必須關(guān)注大多數(shù)人、更多數(shù)人是否可以獲得進(jìn)入高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，從而保證受教育的公平性;教育成本分擔(dān)理論：1986年紐約大學(xué)校長(zhǎng)約翰斯通提出成本分擔(dān)理論，1993年又進(jìn)一步加以補(bǔ)充和完善，提出應(yīng)該由納稅人、大學(xué)生、大學(xué)生家長(zhǎng)及高校共同來(lái)分擔(dān)大學(xué)教育的成本，在此理論中講國(guó)內(nèi)普遍的政府與家庭“買(mǎi)單”擴(kuò)充，增多了承擔(dān)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)了大學(xué)生的“自我擔(dān)當(dāng)”，多方面減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，減少由于貧困原因無(wú)法進(jìn)入大學(xué)或在大學(xué)期間沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)法完成學(xué)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。高等教育的成本分擔(dān)論一經(jīng)提出，便在國(guó)際上迅速?gòu)V泛傳播開(kāi)來(lái)，通過(guò)一段時(shí)間的認(rèn)知和理解，現(xiàn)今已經(jīng)成為很多國(guó)家制定高校資助政策的理論依據(jù)之一。美國(guó)有一本著名學(xué)管類(lèi)專業(yè)雜志名叫《大學(xué)生財(cái)政資助》[4]，專門(mén)刊登大學(xué)生資助政策的實(shí)踐和最新研究，對(duì)美國(guó)高校和其他教育發(fā)達(dá)國(guó)家的最新資助研究進(jìn)行刊登，并對(duì)美國(guó)高校資助工作的發(fā)展提出一些中肯的建議和對(duì)策，起到了積極、健康的推動(dòng)作用。

二、當(dāng)下高職院校學(xué)生資助工作的存在問(wèn)題

貧困生資助工作是黨和國(guó)家對(duì)家庭貧困學(xué)生的一項(xiàng)具體關(guān)愛(ài)，高職院校也一直當(dāng)做重要工作來(lái)做，長(zhǎng)期工作下來(lái)，形成了一套行之有效的方法和流程，但是也存在著一些問(wèn)題：

1、認(rèn)定困難，公平性難以保證

依據(jù)國(guó)家和省市的有關(guān)文件，加上要求出示的相關(guān)證明材料，通過(guò)班級(jí)、分院、學(xué)院層面的制度最終確定貧困生。由于工作地點(diǎn)的局限性，難以保證在工作中公平、公正，將所有最困難的學(xué)生篩選出來(lái)[5]。

2、指標(biāo)分配的不科學(xué)

助學(xué)金分為一、二、三等，根據(jù)在校普專生比例進(jìn)行分配，一般分院、班級(jí)也按此執(zhí)行，在這種執(zhí)行制度之下，很多非常困難的學(xué)生可能沒(méi)有機(jī)會(huì)獲評(píng)一等，這種現(xiàn)有的分配制度不科學(xué)。

3、資助形式比較單一

助學(xué)金都是以現(xiàn)金形式發(fā)放至學(xué)生本人銀行卡，在物質(zhì)上已經(jīng)給予學(xué)生最大的幫扶，很多學(xué)生在此基礎(chǔ)上也可以正常地進(jìn)行生活和學(xué)習(xí)，但是在精神生活、心理方面卻沒(méi)有得到幫扶，這種資助不全面。

4、突發(fā)情況機(jī)制不全

助學(xué)金每年評(píng)定、發(fā)放時(shí)間固定，在其他時(shí)間段發(fā)生的突然情況，如天災(zāi)人禍等，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的經(jīng)濟(jì)幫助，此時(shí)這少數(shù)群體將會(huì)失去經(jīng)濟(jì)支持，陷入經(jīng)濟(jì)困境，從而引發(fā)一些校園不和諧行為[6]。

5、過(guò)程管理不力

助學(xué)金評(píng)定后，一次性發(fā)放，中途沒(méi)有考核機(jī)制，無(wú)法用助學(xué)金作為杠桿和指揮棒要求學(xué)生勤學(xué)上進(jìn)，因?yàn)閷W(xué)生個(gè)人原因如學(xué)習(xí)差、表現(xiàn)差等，并不能中途取消或轉(zhuǎn)讓，這突出助學(xué)金的過(guò)程管理無(wú)法實(shí)施，助學(xué)金的導(dǎo)向作用失去，長(zhǎng)期以往在學(xué)生中造成不良影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉許亮，柴杉.基于精準(zhǔn)認(rèn)定的高校精準(zhǔn)資助體系研究[J].科教文匯（上旬刊），2019（09）：27-28.

[2]趙鵬.資助育人視角下“三位一體”發(fā)展型資助工作載體的探索與實(shí)踐——以天津G大學(xué)H學(xué)院為例[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（73）：5-6.

[3]段少帥，黃喜峰，楊佳藝，武永江.“三全育人”視域下高校發(fā)展型資助育人體系探析[J].教育評(píng)論，2019（08）：54-59.

[4]張瑤，曹建新，樊建，樊志峰.供給側(cè)改革視角下高校資助育人新維度：發(fā)展型資助[J].安徽文學(xué)（下半月），2018（12）：263-264.

[5]劉利，金虹，古仕明，陳晨，盧偉.淺談新形勢(shì)下高校學(xué)生資助工作存在的主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2018，36（24）：49-51.

[6]岑道權(quán).“五大發(fā)展理念”視閾下高校學(xué)生資助工作的創(chuàng)新與優(yōu)化[J].陜西理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，36（06）：61-65+70.

課題項(xiàng)目：本文系2019年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)員工作研究委員會(huì)專項(xiàng)課題指導(dǎo)項(xiàng)目《發(fā)展型學(xué)生資助工作的探索研究》研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：19FYHLX041）

（作者單位：泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇?泰州?225300）