國際公共衛(wèi)生緊急事件是指“通過疾病的國際傳播構成對其他國家公共衛(wèi)生風險……,不同尋常的事件”。2003年暴發(fā)的SARS 疫情是21世紀第一次國際公共衛(wèi)生突發(fā)事件,隨后,從2017年開始,世界衛(wèi)生組織先后宣布了六次公共衛(wèi)生應急事件,分別是H1N1流感、脊髓灰質(zhì)炎疫情、埃博拉疫情、“寨卡”疫情、新型冠狀病毒感染肺炎(COVID-19)疫情。全球性傳染疫情暴發(fā)呈現(xiàn)出頻率多、傳播快、輻射廣的特點。
SARS 和新冠肺炎疫情是進入21世紀以來國內(nèi)暴發(fā)的兩大危害嚴重的疫情,普通醫(yī)療設施難以滿足治療需求,加快建設應急醫(yī)療設施成為抗擊疫情的重要選擇。為此,自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,全國各地展開了傳染病應急醫(yī)療設施的改擴建工作,小湯山醫(yī)院、火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院、定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院、隔離賓館等專門醫(yī)療設施和應急醫(yī)療設施的相繼建成并投入使用,為打贏疫情阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了至關重要的作用。
應急醫(yī)療設施是指為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災害或事故而快速建設的能夠有效收治患者的場所。此次新冠肺炎疫情,武漢是重災區(qū),截至3月底,累計確診病例達5萬多人。由于普通醫(yī)院不宜收治病人,新建的應急醫(yī)療設施又不能滿足需求,迫切需要采用改擴建的方式快速補充醫(yī)療機構收治能力。建設應急醫(yī)療設施,需政府牽頭、各方共同實施。而部分地方政府因選址、財政困難等原因,不適宜采取新建的方式,開展大規(guī)模醫(yī)療設施建設。