公共衛(wèi)生危機(jī)下防控應(yīng)急體系建設(shè)的思考

一直以來(lái)，熠熠發(fā)光的城市表象與未能消除的城市危機(jī)以暫時(shí)和諧的方式蟄伏存在。只是未曾想到這次讓人痛徹心扉的危機(jī)來(lái)得那么快、那么突然、那么強(qiáng)烈。此次新冠肺炎疫情的慘烈程度以及對(duì)現(xiàn)有體系的沖擊強(qiáng)度,從某種意義上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)顛覆了我們的許多認(rèn)知。為什么我們引以自豪的近10年高速發(fā)展的醫(yī)療資源在突如其來(lái)的疫情下仍捉襟見(jiàn)肘？為什么自2003年非典以后一直強(qiáng)化的傳染病防控體系，仍然沒(méi)有我們想象的那般強(qiáng)大？對(duì)此，我們應(yīng)該從體系上加以反思。

公共衛(wèi)生防控是一個(gè)龐大的體系，需要社會(huì)資源和管理體系的全面支撐和應(yīng)對(duì)。我們認(rèn)為，“國(guó)土資源防疫規(guī)劃”“醫(yī)療體系蓄能建設(shè)管理”“應(yīng)急建造體系提升”是體系建設(shè)的核心。三位一體、全面控制，或許是提升應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的有效途徑之一。

強(qiáng)化國(guó)土資源防疫規(guī)劃

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，城市由于規(guī)模的巨型化、人口的多元化和流動(dòng)性，在各類(lèi)不確定因素和突發(fā)事件面前會(huì)表現(xiàn)出極大的脆弱性。近年來(lái)，城市規(guī)劃提出“韌性城市”的概念，就是為應(yīng)對(duì)城市危機(jī)、保障城市安全提供的新思路，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)能力[1]。

國(guó)土資源防疫規(guī)劃的強(qiáng)化，是從總體上對(duì)突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)制定出更強(qiáng)有力的保障布局。這里面包含了場(chǎng)地、防疫后勤物資、人員的應(yīng)急規(guī)劃、建設(shè)和管理等，以便在應(yīng)對(duì)城市衛(wèi)生危機(jī)時(shí)，應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)能夠更快、更好、更安全。

強(qiáng)化國(guó)土資源防疫應(yīng)急場(chǎng)地規(guī)劃

應(yīng)急場(chǎng)地的規(guī)劃范圍不僅僅限于應(yīng)急醫(yī)院設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地規(guī)劃，同時(shí)也包含了其他防疫場(chǎng)地的轉(zhuǎn)換規(guī)劃，已有建筑場(chǎng)地的應(yīng)急轉(zhuǎn)換規(guī)劃，以及后勤儲(chǔ)備、交通場(chǎng)地等的轉(zhuǎn)換規(guī)劃。……