拯救中小微企業
——當前我國經濟工作的重中之重

文/ 荊林波

當前，我國的復工復產的工作正在有序進行，然而，有許多中小微企業仍然處于水深火熱之中。3 月20 日，李克強總理在考察國務院復工復產推進工作機制時強調，要想盡一切辦法讓中小微企業和個體戶生存下來。可以說，拯救中小微企業勢在必行。

中小微企業的地位

根據世界銀行的統計，中小微企業不僅解決了全球三分之一的就業，而且創造一半以上的社會財富。在我國，中小微企業的作用也類似，不同行業之間略有差別。我國在2017 年對2011 年制定的《統計上大中小微型企業劃分辦法》進行修訂，發布了新的《國民經濟行業分類》，依據從業人員、營業收入、資產總額等指標或替代指標，將我國的企業劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。由于民營企業與中小微企業的重合度較高，我們大致上可以通過民營企業的地位來認知我國中小微企業的作用。按照通常的說法：“56789”，即“民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。”

目前，我國規模以上工業企業復工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省（區、市）復工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。不過，中小企業復工率相對較低。工信部最新數據顯示，全國中小企業開工率僅60%左右，微型企業的開工率更低。

中小微企業復工復產面臨的困境

困境1：我國中小微企業面臨著再次洗牌。根據有關統計，70%的中小微企業生存期限不超過5 年。這次席卷全球的新冠肺炎疫情，前半段疫情導致了我國企業停擺，企業正常的經營活動中斷。后半段歐美等國家疫情擴散，導致國際貿易中斷，全球供應鏈出現局部斷流，我國一些外向型的出口加工企業面臨著沒有海外訂單，出現了關門無限期停產現象。所以，個別中小微企業不是考慮復工復產的問題，而是考慮停工停產的問題。

困境2：我國中小微企業的天然脆弱性，決定了它的抗風險能力較弱。相應地，它的融資成本較高，甚至商業銀行不愿意給中小微企業貸款。商業銀行從操作成本來看，為中小微企業放貸100 萬元，基本相當為大企業放貸1 億元。世界銀行在2018 年發布的《中小微企業融資缺口》報告顯示，我國5600 萬的中小微企業中，超過41%存在信貸困難，小微企業比中型企業面臨的融資缺口更大，潛在融資缺口達76%。資本是天然的平等派，所以，中小微企業融資難問題是一個永恒的話題。

困境3：各種政策紅利如何精準到達中小微企業，尤其是微型企業。近期，從中央部委到地方不斷推出各種政策紅包，全力支持中小微企業復工復產。我們初步估算有近千項政策，現在的難題是如何讓如此眾多的政策普惠到廣大的中小微企業，尤其是微型企業。根據以往的經驗，我們的政策往往是水過地皮濕，政策紅包一般被較好的中小企業獲得，而微型企業并沒有享受到政策紅利。

拯救我國中小微企業的對策建議

鼓勵中小微企業采取自救。在全球疫情擴散的重壓之下，除了極個別的行業是利大于弊，大多數行業和企業面臨著不同程度的經營挑戰，大難之前，中小微企業首要的是要設法從自身經營出發，合理評估，積極自救，調整原來的經營計劃，適應新的環境，避免虧損的進一步擴大。

加大對中小微企業的扶持力度，避免大面積的中小微企業的倒閉。個別中小微企業的關門破產，在所難免，但是，我們應當避免過多的中小微企業停產，避免大面積停產所帶來的連鎖反應。這需要我們設計一套系統的扶持政策，涉及中小微企業的人、財、物，具體包括用工保障、薪酬調整、貸款扶持、財稅補貼、租金減免、企業之間的幫扶等多個方面。保護中小微企業，就是穩定我國的就業，穩定我國的經濟基礎乃至社會基礎。

繼續探索和優化對中小微企業的融資路徑。銀保監會發布臨時延遲還本付息、適度提高小微企業貸款不良容忍度等多項政策。自1 月25 日以來，我國20%左右的中小微企業到期貸款本息已經享受到了延期還款的安排。下一步，我們應當進一步加強對中小微企業的需求分析，推出對應的差異化金融產品；簡化貸款流程，加大信貸支持了力度，降低企業的融資成本；發展供應鏈金融，化解上下游的中小微企業流動性的壓力；充分利用大數據和云計算等技術，加強經營風險控制。經過這次疫情的洗禮，也要讓中小微企業高度重視現金流的管理。

強化政策的落實力度，讓中小微企業真正享受到政策紅利。這一點對于那些微型企業尤為重要。特別是，許多服務行業的微型企業，經營者素質不高，對政策的理解往往不到位，有可能沒有把好的政策完全落實到位。比如，山西出臺了相關幫扶措施，對承租國有資產類經營用房的中小微企業,免收2020 年2 月、3 月房租。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決,屬地政府也可采取適當方式給予補貼。

切實解決中小微企業經營中的難題。比如，如何解決中小微企業的訂單問題？如何解決中小微企業的用工難問題？再比如，如何保證相關防疫物資的供給，防止中小微企業的復工復產中出現的疫情？我們注意到，現在有的地方通過產業聯盟，加強上下游企業的聯動，幫助中小微企業找到訂單；有的地方出臺防疫物資配套供應政策，給復工復產的企業保駕護航；有的地方聯合保險公司，適時推出新的保險產品，率先為建筑施工、家庭服務、美發美容、餐飲烹飪四個行業的中小微企業提供保險保障。

總之，我們認為，拯救中小微企業的道路千萬條，讓中小微企業安全生存下來是第一條！