信陽市農業科技創新的金融支持研究

摘? 要：發揮科技金融對農業發展的支持力度，能夠為農業的高質量發展提供金融資金與技術的支持。本研究結合信陽市科技金融對農業支持的現狀，對信陽市農業科技金融支持中存在的問題進行分析，并提出提升科技金融對農業支持的策略，為信陽市科技金融與農業的發展提供參考。

關鍵詞：科技金融;農業;問題;策略

基金項目：信陽市科技計劃項目2019年度課題《信陽市農業科技創新發展的金融支持成效、問題與對策 》（項目編號：20190040）。

2017年以來，我國政府大力提倡發揮科技金融對農業的支持作用，限制金融對農業科技發展的排斥性，從而推動我國農業的高質量發展。信陽市是農業大市，素有“中原小江南”之稱。信陽市除了糧食作物以外，還有豐富的農業特產，如信仰毛尖等，這些不僅是信陽市在全國農業體系中立足的保障，同時也是信陽市經濟發展的重要支撐。2017年以來，信陽市不斷探索科技金融對農業的支持路徑，雖然取得了明顯的成效，但是在具體的策略上仍然存在一些問題，影響到科技金融對農業的支持作用。

一、信陽市科技金融對農業支持的現狀

2017年以來，為相應國家和河南省省委省、政府的號召，信陽市以市科技局、各個金融機構為主體，探索科技金融對農業的支持途徑。當前，信陽市已經逐步形成了市、區（縣）、鎮（鄉）、村四級科技金融對農業的支持體系，以國家農業科技園區、特色農產品種植區域為重點扶持對象，全面帶動對各級農業的科技金融支持，為區域農業的發展營造出了良好的環境。此外，信陽市在科技金融對農業支持的過程中，還形成了以各級科技局為主體，金融機構參與、農業、農村與農民為服務對象的幫扶體制，重點解決農業發展過程中科技研發資金不足、創新發展資金不足的問題，在當地形成了良好的效應。

二、信陽市農業科技金融支持存在的問題

（一）政策性支持不足

對于科技金融的支持來說，政策性支持起著非常關鍵的作用。政策的有力支持能夠為科技金融向農業提供支持的過程中，確保金融流向與金融支持力度。對金融科技進行政策性支持，不僅起著經濟效益的作用，同時也發揮著提高農產品生產和社會效益的作用，保證國家糧食安全。但是，對于農業科技金融的投資來說，又存載著明顯的風險，如投資量大、投資周期較長等，影響著科技金融與相應社會投資的流向。在此過程中，政府應當通過出臺相應政策，對科技金融的惠農支持進行保障與鼓勵，以此來提升科技金融機構向農業科技和創新提供資金的意愿。但是，從信陽市各級政府的政策出臺來說，存在著支持不足的問題，這不僅體現在政策出臺的數量上，也體現在政策出臺的均衡性上。一方面，信陽市各級政府對科技金融支持農業的鼓勵性和保障性策略不足，缺乏在分析區域情況的基礎上，對各個科技金融機構的農業支持進行保障策略，影響到各個科技金融機構的積極性;另一方面，信陽市各級政府對科技金融支持農業的政策存在不均衡性，如茶葉種植區和國家農業科技示范區的政策性支持力度相對較大，而其他盈利能力較低的區域，普遍存在政策支持力度較弱的問題。

（二）金融產品供給有限

從科技金融的盈利角度來說，其更加偏向研發周期較短、市場適應能力較強的投資，研發周期和市場適應的具體情況，對科技金融的盈利起著關鍵性的影響，這也就與農業存在著明顯的不適應性，從農業發展的周期來說，一般需要5-7年，而一般金融投資，則傾向于1-2年內產生盈利的產業類型，這也就造成了農業發展過程中金融產品的供給不足的問題。從信陽市科技金融對農業創新與農業科技的金融產品供給來說，也存在著明顯的供給不足的問題，一方面，科技金融缺乏對農業相匹配的金融服務，雖然信陽市各級政府已經形成了相應的支持工作體系，但是在工作實施過程中，對各個科技金融機構的引導作用相對較多，造成科技金融為農業提供服務的過程中存在明顯的缺乏配套性的問題;另一方面，科技金融在為農業提供支持的過程中，一般需要抵押物，但是農業產業本身缺乏相應的抵押物，而信陽市多數科技金融機構也不愿意對農產品和農業產權進行抵押，這就造成了在審核過程中多數農業產業主體被攔截，進一步惡化了科技金融產品供給不足的問題。

（三）風險分擔機制缺位

對于農業發展的過程來說，也存在著明顯的風險，如投資失敗的風險、市場變化風險等，這就導致部分科技金融機構在對農業產業進行支持的過程中，以相對較為謹慎的態度進行，甚至不愿意對農業產業提供金融產品支持【3】。從信陽市的科技金融支持過程來說，也存在著明顯的風險分擔機制缺位的問題，影響到具體的科技金融支持。一方面，信陽市多數農業科技創新主體缺乏參保意識，由于農業科技參保，有著較高的保費，而農民群體由于收益能力較低，進一步導致農業產業主體參保積極性較弱的問題;另一方面，由于對農業的認定相對較為困難，市場評估也相對較為復雜，保險公司承擔的風險也相對較大，進一步導致多數商業化保險公司對于農業主體的保險產生了抑制作用。

（四）信息共享平臺缺失

從農業科技金融的本質上來說，屬于農業科技與金融的融合產品，在農業科技金融對農業提供支持的過程中，需要通過信息平臺的使用，有效連接起農科企業、農民和科技金融主體，對其間存在著信息不對稱性進行弱化，以此來保障農業科技金融對農業的支持力度與準度【4】。從農業科技創新的資金需求來說，信貸資金是相對較為稀缺的資源，同樣，從科技金融信貸的投放角度來說，農業產業發展的信息是其評估的主要依據，如果在這兩者之間缺乏信息共享平臺，則會進一步惡化兩者之間的信息不對稱性，對整個金融支持的過程造成影響。而信陽市農業科技金融在對農業科技創新提供支持的過程中，明顯存在信息共享平臺缺位的問題，使科技金融主體和農業產業主體均不能通過信息平臺及時掌握相應的信息內容，對整個金融支持過程產生了影響。

三、提升信陽市科技金融對農業支持能力的策略

（一）加大政策性金融支持力度

結合信陽市在農業科技金融中政策性支持不足的問題，信陽市應當通過加大政策性金融支持的力度，對該問題進行有效的解決。一方面，信陽市要能夠通過加大對農業科技金融的政策支持力度，盤活農業科技金融在對農業發展過程中的支持力度;另一方面，信陽市也要能夠通過加大對農業發展的財政支持力度，實施以獎代補、財政貼息等方式，加大對農業產業主體的支持力度，從而為農業產業發展提供充足的政策性保障。

（二）完善商業銀行金融服務鏈

結合信陽市農業金融產品供給不足的問題，本研究認為，信陽市農業科技金融在對農業提供支持的過程中，應當通過完善商業銀行金融服務鏈，以此來提升對農業的服務能力和支持能力。一方面，各個科技金融機構要能夠對自身的抵押業務進行延長，對農業的產權抵押、訂單抵押等內容進行合理的允許，以此來降低對農業發展的服務門檻;另一方面，農業科技金融部門要能夠精簡服務流程，創新產品供給，將自身的服務落實到農業發展的急需之處，提升對農業發展的服務能力。

（三）發展農業科技保險

通過發展農業科技保險，能夠有效解決農業風險分擔機制缺位的問題，對此，信陽市農業科技金融服務過程中，應當從兩個方面進行實施。一方面，要引導各個保險公司對自身的服務能力進行優化，結合農業發展的特點，進行新保險種類的出臺，并結合各個地區、類別進行保險種類的出臺，以此來提高自身的服務效率與質量;另一方面，信陽市也要能夠通過引導各個保險中介機構進行自身配套服務體系的完善，對自身的協作機制進行健全，以此來提高保險業務實施過程中的適應性。

（四）完善農信科技金融信息共享平臺

信陽市相關部門也要能夠引導農業科技金融主體和農業產業主體進行信息共享平臺的創建，發揮信息共享平臺在弱化信息不對稱中的影響。一方面，要能夠在建立相應平臺的基礎上，引導各類主體在共享平臺上發放信息，為業務的實施提供保障;另一方面，也要在信息共享平臺中健全征信體制，為農業科技金融企業的業務實施提供參考。

四、結語

從信陽市農業科技金融對農業的支持實踐來說，雖然存在著不少的經驗，產生了積極的效果，但是其具體過程中仍然存在著明顯的問題。信陽市應當從政府政策入手，通過政策性支持力度的加大、相關部門對科技金融機構的積極引導，為整個科技金融支持農業，提供具體的方向指引和政策保障，結合外部的信息平臺、風險分擔機制等內容，盤活整體的科技金融支持作用，為實現區域農業高質量發展、創新化發展提供有效的保障。

參考文獻：

[1]唐江云，向平，楊紅，萬志玲.國外農業科技創新金融支持體系對我國的啟示[J].安徽農業科學，2019，47（23）：266-269，278.

[2]唐江云，劉永波，胡亮，曹艷，唐慶祥，向平.農業科技創新與金融支持體系研究[J].農業科技管理，2019，38（05）：10-15.

[3].金融支持農業科技發展研究[J].農村金融研究，2019（09）：6.

[4]呂鷹飛.農業科技創新的金融支持研究[J].產業與科技論壇，2019，18（14）：13-14.

作者簡介：

陳國宏（1989-），男，河南信陽，助教，碩士研究生;研究方向為：農業經濟與農產品物流