新預算法對行政事業單位財務管理的影響探究

摘? 要：行政事業單位財務管理工作是行政事業單位的關鍵環節在新預算法普及后，有效提升了行政事業單位對日常財務工作中的預算收支工作的監督及管理水平。行政事業單位在新預算法的具體實踐過程中，還需有針對性地對其所帶來的積極影響進行分析，保障行政事業單位財務管理水平不斷提升。

關鍵詞：新預算法;行政事業單位;財務管理;影響及探究

在當前，行政事業單位預算工作公開透明程度大幅度提高，而新預算法的實施，促進了行政事業單位財務管理中預算公開制度的全面實行。嚴格執行財務管理工作可以進行會計信息質量的相關評審，還能夠保障國家資金安全，清除資金漏洞，從根本上增強了財務管理工作的透明度，使其從內部展開有效的控制。

一、新預算法基本概述

目前，新預算法的實施能夠使行政事業單位內部的財政體系擁有最佳的優化保障，則可對其債務管理給予較為精準的規劃。同時，新舊兩種預算方法無論是在具體內容方面還是相關執行過程都有著較為顯著的差異性，并且兩種預算法對行政事業單位財務管理方面的影響也有著不同程度的變化。比如新預算法改革了全口徑的預算體系及預算結構，其中就涵蓋并體現了公式預算、社會基金預算等預算的完整性，這是傳統的預算方法無法達到。除此之外，新預算法對公開透明原則的建立有著十分重要的影響，因為新預算法對行政事業單位在財務工作批示完成后的公開方面，有著更為具體的要求，需公開公示，并將其中的一些關鍵項目給予較為清晰的說明。

二、新預算法對行政事業單位財務管理所產生的影響

（一）有助于全面預算管理的加強

在我國預算管理制度持續發生變革的背景下，政府預算得到了逐步的規范，并涉及所有的財政支出，將預算之外的資金進行了撤除，將部門中所產生的一系列收入支出也列入了新預算法中的預算規定，從而促進了全口徑預算管理的實現。同時，在新預算法所規定的具體預算范圍中，涵蓋了對一般公共、社會保障、國有資本經營以及政府性的基金預算，全方位地保證了預算的完整性，同時體現了全面預算管理創新方向。針對具體的定位與實際化的參考，從根本規范了其相互間的聯系，從而更好地規避了一些與預算相關的棘手狀況的發生，進一步保障了行政事業單位中科學合理的經費預算體系的建立。

（二）有助于資金的使用更加規范科學

以現階段我國所創建的財政轉移支付制度作為參考，并借鑒體制改革過程中所積累的優秀經驗，然后再開展合理的推進實施過程，則能使各個地方之間的資金差異化進行一定程度上的縮小，實現了區域間的穩定協調。同時，在新預算法的推行中，通過對財政轉移支付的合理利用，有助于地域間財力的持續均衡，再根據對專項資金的轉移支付進行退出機制的建立，在長期發展中開展定期的具體化評估，能夠十分有效地促進市場機制的調節。除此之外，行政事業單位在進行資金轉移時，上級部門須嚴格遵守制度，不得提出下級部門承擔配套資金的相關要求，還需提前將預支金額進行告知，并依照其具體數額進行本級的預算編制。這些措施從根本上促進了更加科學的分配，并強調了經費使用的合理性，從而保障了行政事業單位中整個財務管理工作的規范程度。

（三）有助于財務管理公開透明性的加強

社會與人民群眾能夠隨時對行政事業單位透明公開的財務狀況進行監督，能夠進一步促進單位內部財務管理工作的規范程度。對于我國現代化公共預算制度而言，其能夠在預算工作的基礎上將財務公開制度進行合理的應用，給予了人民群眾最佳的知情權，使得行政事業單位的財務管理被公眾及時監督，實現了預核算工作更加規范合理的目標。并在實際管理中，這種公開透明的做法更能有效推動行政事業單位經費的管理和使用更加科學化。

（四）有助于完善轉移支付機制

對于行政事業單位，新預算法的推行將其財務管理工作的范圍進行了擴張，促進了單位財務管理工作更加趨向于高效化，但要注意，這也涉及到了一些機密內容，所以行政事業單位在制定具體的預算方案時，還需嚴格遵循相關法律政策，保障并完善行政事業單位的預算決算體系。同時為保證財務管理工作順利開展，還需行政事業單位積極將轉移支付制度進行健全與完善，進行定期的具體評估，并根據實際情況優化退出機制，合理地促進相關部門的預算統籌工作。

（五）有助于債務管理的規范并強化風險控制

對于行政事業單位的財務債務，對其具體用途進行界定時，還需首先對其導向進行掌握，作為公益性質的支出。除此之外，行政事業單位在采用合理手段舉借債務時也需要具備規范性，并且還需注意只能夠采用地方政府債券的手段開展，而不能夠將有效擔保作為其他的債務。其次，行政事業單位還需對舉借債務主體，進行一定程度的限制，規定其在沒有得到有關部門的批準時，不可以擅自開展有關債務活動。同時還需合理控制直接債務中可能蘊含的相關風險問題，為債務預警體系的完善建立科學合理的資金償還措施，進行風險的具體化評估。最后，還對需行政事業單位債務規模進行一定限度的約束，使其對單位內部的風險控制產生更加積極的影響。

三、行政事業單位基于新預算法的財務管理發展方向

新預算法頒布實施推動了新預算法體系的有效構建，為行政事業單位財務管理工作未來的發展道路提供了更加明確的方向，并加強了管理效能的綜合性發展。除此之外，我國行政事業單位在對新預算法進行探索并對其模式展開創新和優化的同時，還需全面貫徹安全性原則。無論是針對其管理的具體模式，還是工作上的創新，都需要參考實際需求來進行深入的探索。除此之外，還需對網絡信息技術進行充分利用，不斷提高財務管理方面的智能化水平，進一步構建起極具高效性的現代化財務管理體系，促進財務管控更加信息化、智能化，推動財務管理工作提檔升級，使其能夠更加適應新預算法所提出的多樣化需求。

四、結語

由此可見，新預算法對行政事業單位中的財務管理工作提供了最大程度的規范，使其預算管理機制做出了更加科學的調整。從這一層面去深入探索新預算法所產生的一些具體影響，將為我國行政事業單位管理水平的持續提升做出新的貢獻。

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個人簡介：

段曉萌（1981-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，本科;研究方向：經濟學。