“21世紀海上絲綢之路”背景下中國與東南亞沿線國家經貿發展建議

陳泓名

摘要：“21世紀海上絲綢之路”是我國率先提出的戰略構想，對保障我國能源安全、實現海洋強國建設目標具有深遠的意義。本文首先從國家經濟情況、產業結構兩個方面細致地分析了東南亞沿線國家的經濟基礎，其次從貨類和投資兩方面分析了東南亞沿線國家的貿易情況，接著通過產業互補系數分析我國與其的貿易潛力，最后結合21世紀海上絲綢之路戰略對中國與東南亞沿線國家經貿發展提出對策建議。

關鍵詞：海上絲綢之路;東南亞;經貿;產業互補系數

引言：

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，指出共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

東南亞是我國21世紀海上絲綢之路戰略的重要合作區域，該區域主要基點國家包括柬埔寨、泰國、新加坡、菲律賓、緬甸、越南、馬來西亞、印度尼西亞8個國家。東南亞各國由于歷史文化和地緣上的關系，自古以來與中國聯系十分緊密，20世紀80年代以來，中國與東南亞合作更是得到全面發展，尤其是中國與東盟正式簽訂了“戰略伙伴關系”后，中國與東盟各國在經貿、政治和文化等方面的聯系進一步加強。

一、海上絲綢之路東南亞沿線國家經濟現狀

（一）經濟發展方面

由表1-1可知，東南亞整體經濟形勢良好，GDP呈增長趨勢，經濟增長穩定。東南亞諸國中，泰國、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡GDP總值較高，國內經濟較為良好，而緬甸、柬埔寨GDP總值較低，需要更多的發展。從GDP增漲情況中可以看出，柬埔寨、緬甸、越南、菲律賓經濟增長率均達到5%7%，經濟增長態勢速度較快;印尼、馬來西亞、新加坡經濟增長穩定;而泰國經濟增長速度放緩，動力不足。從人均GDP來看，新加坡、馬來西亞國家經濟發展較好，人民生活水平較高;緬甸、柬埔寨和越南的人均生產總值較低，經濟亟待發展。

（二）產業結構方面

在工業化發展的大背景下，東南亞國家中，農業占國內生產總值比重均不斷下降，工業（尤其是制造業）占國內生產總值比重迅速提高，服務業占國內生產總值比重總體上趨于上升。緬甸、柬埔寨工業基礎薄弱，且主要依靠外國投資，制造業技術落后，成本較高，需要重點發展新型工業;越南、緬甸、馬來西亞、印尼、菲律賓自然資源豐富，其中馬來西亞和印尼盛產棕櫚油、橡膠，菲律賓擁有豐富的礦藏資源和地熱資源，因此需采取措施調整經濟結構，力保經濟持續穩定發展;新加坡自然資源匱乏，主要的工業原料和生活必需品均依靠進口，但其制造業發達，投資環境較好。

二、中國與東南亞沿線國家的經貿關系

（一）貿易往來

東南亞地區大多數國家主要的出口產品為服裝及其輔料、鞋類等紡織品，椰子及其制成品、木材、咖啡等經濟作物，大米、木薯、玉米、各種豆類等農作物;但是，新加坡在東南亞各國中發展程度較高，所以其主要出口貨物為成品油、電子元器件、化工品和工業機械等技術要求較高的產品。在進口方面，東南亞國家對電子電器、家用電器、工業機械及設備、電子元器件等貨物的需求較大，因此，電子及工業設備是該地區國家的主要進口貨物。總的來看，東南亞出口的貨物以農作物、經濟作物及服裝為主;而進口貨物以電子電器、機械設備為主。

（二）投資往來

投資方面，中國與東南亞沿線國家的經貿合作也發生著巨大的變化，主要是東盟向中國投資逐步的轉向為中國對東盟投資快速增加，投資領域已擴大到建筑、電氣、礦業和運輸等行業，投資形式從直接投資發展到技術投資、BOT等多種形式。中國通過設立中國一東盟投資合作基金、向東盟提供優惠信貨等多種方式，向東盟提供力所能及的資金支持，為促進東盟國家經濟發展起到了積極作用。與此同時，東盟對中國的投資規模也不斷擴大。

三、中國與東南亞沿線國家的經貿互補性分析

成員國之間的經濟優勢越是分布不均衡，產業結構的相似程度就會越低，從而雙方進行貿易活動得到的好處就越多，就會促進自由貿易區的發展。對中國和海絲沿線各國對外貿易結構互補性的定量分析采用貿易互補指數測算法。

由上表中計算得出的互補系數數據可以看出，中國與大多數東盟國家貿易互補系數在70-80之間，比較接近100，這說明中國與東盟國家貿易互補程度較強。這個結果符合我國與東盟產業合作較為緊密、貿易發展優良的事實。其中，中國與泰國、菲律賓、馬來西亞、緬甸、越南的互補系數在75以上，這說明中國與這五國的貿易互補程度更強。

我們可以看到，中國出口量較大的產品類別分別為機器設備類、木制品紡織品類、金屬類、化工產品等，這四類產品占我國出口總額的81.2%，除柬埔寨、緬甸外其他各國均對我國優勢產品：機器設備類進口需求較大，尤其是新加坡、馬來西亞和泰國，此外，這三國對我國另三大優勢產業的進口需求同樣突出：越南進口需求較大的產業有木制品紡織品類和機器設備類產品，這兩種產品占據了越南進口總量的57.2%;印度尼西亞對礦產品和機器設備類產品的進口需求較大。

四、中國與東南亞沿線國家經貿發展建議

（一）深化雙邊戰略合作，推動貿易投資便利

互聯互通建設是“一帶一路”戰略的基礎與支撐。在21世紀海上絲綢之路建設中，一是要提升基礎設施互聯互通水平。與海上絲綢之路東南亞沿線國家共商物流標準體系，建設運輸協調系統，簽訂雙邊運輸協定，提升配套設施條件，推進建設便利的交通運輸網絡，促進我國與東南亞國家的經貿往來。二是要積極與東南亞沿線國簽訂雙邊或區域性貿易協定，加快更多交通協定、經濟協定、旅游協定的協商和落實。三是促進東南亞沿線國之間的資金融通與金融合作，為東南亞沿線國基礎設施建設提供資金支持。

（二）依據地區產業優勢，建立海運對接網絡

中國與海上絲綢之路東南亞沿線國家存在良好的產業互補性，東南亞沿線國家對機器設備類、木料紡織、化工產品等產品需求量巨大，而中國供給能力強。因此，可以通過鼓勵各級省、市、地區以及企業充分發揮產業優勢，積極尋求與海上絲綢之路東南亞沿線國家地區之間的產業對接，聯合交通運輸部門搭建中國與東盟海運網絡，建立以港口為樞紐的公海鐵聯運機制，創新運輸模式，增加海運貿易可能性。

（三）協調港口產業均衡，發揮園區媒介作用

貿易為航運提供生長土壤，同時依托航運完成交易，航運為貿易提供物資交換通道，促進貿易進一步發展。在這其中，港口、產業、產業園區將會形成動態均衡的狀態，產業園區的發展會帶動企業物流服務能力上升，區域物流運輸量提高;港口在加工、倉儲、運輸的本職功能外，發展臨港產業經濟，形成臨港產業集群，而自貿區、物流園區、保稅區、保稅港區即是航運和貿易共生共存、相互發展形成的。因此，應緊跟國家相關戰略，有效利用港口媒介，完善國內園區布局，并著眼海上絲綢之路沿線港口網絡規劃，加大對園區的投資建設，對園區、保稅港區等基礎設施進行完善升級。

（四）發揮產業互補優勢，推進供給側的改革

中國與海上絲綢之路東南亞沿線國具有較大產業互補優勢，中國應充分發揮與東南亞沿線國貿易互補優勢，以港口為依托，深化與互補國產業合作。發揮海上絲綢之路戰略下港口聯動作用，依據產業互補特點，調整國內港口資源，構建跨境產業鏈，帶動我國優勢產業大量輸出，實現供給側改革的“去產能”化。例如發揮中國機電設備出口優勢，通過簽署友好港協議深化中國港口與貿易增長迅速的印尼丹戎不碌港港、馬來西亞巴生港貿易合作，加強港口供應鏈問的協作，通過海運貿易的升級推動國內產業調整，加快產能輸出。