構建新形勢下信訪工作體系促進企業轉型跨越發展

師明軍

摘 要 黨的十九大報告提出“建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定”。山東能源淄礦集團牢牢把握這一基本要求，正視問題、化解矛盾。

關鍵詞 信訪工作 企業轉型 發展

在構建新形勢下的信訪維穩機制，強化人民內部矛盾化解，構建和促進和諧企業、和諧社會上下功夫、做文章，有力地助推了企業改革發展，維護了企業的和諧穩定。

一、領導干部定期接待職工群眾來訪工作運行機制

一是理清思路，統一思想。始終將重視和改善職工群眾生產生活條件、維護職工群眾合法權益放在重要位置，將聽取群眾意見、不斷改進工作與化解矛盾、提高處理復雜問題能力有機結合，并列入重要議事日程。主要領導在帶頭接訪的同時，認真抓好班子成員接訪工作的督促檢查，并形成制度，既保證接訪任務的完成，又切實使信訪問題得到有效解決。二是明確目標，分級負責。對待維護企業和諧穩定工作，始終堅持走群眾路線，密切聯系群眾。按照“分級負責”“誰主管、誰負責”“依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合”以及信訪工作“一崗雙責”的原則和有訪必接、有接必果、有果必公的要求，使來訪職工群眾最大限度地得到領導接待，信訪事項能夠落實專人依法按政策限期處結要求，最大限度地減少矛盾積累和上行。三是制定程序，規范接訪。領導干部在接訪前，由集團公司信訪辦公室負責，通過不同的方式方法，將接訪領導姓名、職務、分管工作以及接訪時間、地點、形式、程序等，在集團公司或本單位范圍內進行公布，方便職工群眾有針對性地反映問題。接訪的形式以坐班隨機接訪為主、重點約訪和帶案下訪等形式為輔，重點約訪和帶案下訪的案件必須是基層或部門難以協調化解的疑難信訪案件。嚴格落實領導干部公開接訪補位制度，接訪安排計劃確定后原則上不再更改，如遇特殊情況不能按時接訪的，接訪領導主動協調其他領導代替接訪。對領導所包案件實行臺賬管理，并通過適當方式公開，告知信訪群眾，接受群眾的監督。將長效機制的重點定位在“事要解決”上，在“案結事了”上狠下功夫。四是熱情接待，科學接訪。接訪領導按照“有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解”的領導干部接訪長效機制的原則和要求，認真研究解決問題的辦法和措施。對待突出問題，集團公司主要領導抓重點、抓關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決關閉破產、主輔分離、移交企業辦社會職能等“三大改革”中責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關規定的重大利益矛盾和突出問題，著重解決分管范圍內的信訪突出問題，最大限度地減少集體訪、越級訪、重復訪。對法律法規和政策有明確規定的信訪問題，接訪領導負責督促責任部門和責任單位依法按政策解決;對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規和政策沒有明文規定的，在充分聽取職工群及各方面意見基礎上予以解決;對群眾訴求依法不能解決的，責任部門或單位進行耐心解疑釋惑，指明解決渠道，較好地疏導情緒、化解矛盾;對雖無解決依據，但工作生活特別困難的，專門研究個案幫扶措施，使其基本生活得到保障，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

二、干部下訪工作運行機制

一是深入調研，正確研判信訪穩定形勢。淄礦集團公司緊緊圍繞中心工作，以“了解情況、推動落實、轉變作風、促進化解”為原則，深入基層調研指導。通過這一長效機制的實施，既及時檢查了基層解決信訪突出問題的情況，又及時指導推動了基層矛盾的化解，進一步指導基層制定和完善相關政策，轉變工作作風，提高了做好群眾工作和處理疑難復雜信訪問題的能力和水平。二是不斷探索，綜合運用多種方法下訪。堅持面上推動與重點推動相結合，解決問題與研究政策相結合，總結經驗與查找問題相結合，幫助指導和鍛煉提高相結合。綜合運用現場接訪、督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導、調查研究這6種具體方法，協調指導了基層信訪突出問題的解決，及時化解了各類矛盾。三是落實責任，強化工作目標和要求。對干部下訪工作，實行“定期研究，制訂計劃，明確任務，落實責任，堅持不懈”等工作原則和要求，采取集中組織和分散組織兩種方式下訪。集中組織由集團公司信訪工作領導小組負責，每年至少集中組織開展一次領導干部大下訪活動。分散組織由各部門結合各自的工作實際，立足于解決和減少信訪突出問題，適時下訪。下訪干部均選派政治素質高、業務能力強、熟悉政策法律、有群眾工作經驗、作風過硬的干部參加。

三、矛盾糾紛排查化解工作運行機制

一是加強矛盾糾紛的分析研究。山東能源淄礦集團把減少信訪問題的發生作為維護企業和諧穩定的重要手段，針對近幾年來隨著企業經濟不斷發展和各種利益關系的調整出現的新情況、新問題，對各種可能引發信訪問題和影響和諧發展的矛盾糾紛和苗頭隱患進行深入分析，找準主要癥結，破解信訪穩定難題。二是加強了破解難題方法的探索與實踐。淄礦集團公司堅持“誰主管、誰負責”“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，不斷創新思路，改進方法，研究制定了切合集團公司實際的排查化解方法。三是加強了化解工作措施的探索與實踐。采用“區別不同情況，實施分類化解”“采取多種方式，積極協調化解”“整合工作資源，及時就地化解”“確定重點問題，領導包案化解”“下移工作重心，督查督辦化解”“加大投入力度，促進矛盾化解”“高度關注民生，注重從源頭化解”這7種主要方式，統籌兼顧各方利益，對群眾反映強烈的問題采取信訪評估等方式，充分聽取群眾意見，設身處地為群眾著想，始終把保障和改善民生放在企業發展的優先位置，積極為職工群眾做好事、謀福利，努力以和諧促穩定。

（作者單位為山東能源淄礦集團）