關于加快A縣美麗鄉村建設的調研報告

按照調研工作安排，通過走訪、調查、約談、交流等形式，筆者對A縣美麗鄉村建設工作進行了專題調研，現形成調研報告，僅供參考。

美麗鄉村建設是一項艱巨而又復雜的工程，需要全縣上下一心，擰成一股繩，協調行動，全面推進。要實現美麗鄉村建設的美好結果，應著力抓好以下幾點：

一、深入宣傳，營造氛圍

美麗鄉村建設是事關廣大農民幸福生活的惠民工程，涉及社會各個方面，特別是作為農村主體的廣大農民的積極參與。要廣泛運用電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊圖片對比等手段和形式，開展聲勢浩大的宣傳發動工作，深入宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛宣傳美麗鄉村建設的重大意義，全面展示A縣美麗鄉村建設的新成果，讓廣大農民更直接、更生動地感受到建設美麗鄉村帶來的實惠，激發農民群眾建設美好家園的強烈愿望，從而更自覺、更主動地投入美麗鄉村建設中去，持續營造美麗鄉村建設的濃厚氛圍。加強鄉風文明建設，制定實施《村規民約》等一系列管理制度，堅持開展道德模范、文明家庭、衛生清潔戶評選等活動，大力倡導現代生態文明理念和健康文明生活方式，引導農民群眾樹立高尚的道德情操和公共服務意識，形成良好的生產生活習慣，共同維護美麗鄉村建設成果，促進美麗鄉村建設健康持續發展。

二、因地制宜，合理規劃

創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導，要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準，堅持因地制宜，整合資源，立足當前，放眼長遠，制定各方面規劃，積極發揮規劃的“領頭羊”作用。

一是提升規劃水準。圍繞已經規劃出來的目標，制定出臺A縣美麗鄉村建設實施意見，結合各村地理風貌、資源優勢、產業發展、歷史文化、傳統民俗等，從道路建設、村莊改造、產業布局、配套設施建設、村民素質提升等各種情況統籌規劃，加強差異化指導和個性化塑造，最大限度保留保護鄉土元素，挖掘傳承文化內涵，展現地方特色，體現農家風情，努力打造A縣美麗鄉村建設的環境和生態。

二是狠抓規劃銜接。按照“銜接配套、提升功能”的要求，修編完善農村土地利用總體規劃、土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃、農村社會發展規劃、農村產業發展規劃等，努力實現各種功能的相互銜接，確保這個村架構功能和整體治理措施能實施、可復制。

三是嚴格執行規劃。精心組織美麗鄉村規劃實施，搞好具體項目建設與基礎設施、公共服務、產業發展等規劃的配套落實，大力提升美麗鄉村建設標準和整體水平。繼續堅定不移地開展“打三非”專項行動，花大力氣整治農村無序建房、亂占耕地建房、公路兩旁違規建房等行為，增強規劃的法定性、嚴肅性和長效性。同時，在整個一系列的有序推進過程中，注意尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，不搞大拆大建，不搞“一刀切”，確保美麗鄉村建設的有效實施。

三、發展經濟，強化支撐

項目帶動是美麗鄉村建設的動力和支撐。要把產業轉型、興業富民作為基礎工作，同步推進美麗鄉村建設和產業發展、農民增收的互聯互動，實現生態保護和經濟發展互促互贏。

一是調整農業結構。充分利用A縣優美宜居的生態環境、天然富硒產品上規模的有利因素，大力發展宜游農業、環保農業等響亮品牌，促進產業轉型升級，走出一條符合新田實際的生態農業發展之路。

二是培育主導產業。立足于區域、產業、環境、資源等基礎，堅持“一村一業、一村一品”，挖掘產業潛力，強化輻射帶動，壯大集體經濟，增加農民收入，不斷提升美麗鄉村建設的經濟支撐。

三是促進興業致富。依托美麗鄉村建設，引導農民發展新型農業、富硒農產品加工、農村電商、鄉村旅游、“農家樂”等相關產業，擴大農民就地就近就業。大力發展專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，引導企業主體通過項目聯動、村企合作、投資拉動、科技助力等載體，有效推進美麗鄉村建設，帶動農民發展生產、脫貧致富。

四、完善機制，長效管理

堅持“三分建、七分管”的原則，狠抓建章立制，完善各項機制，使農村環境管理逐步走上制度化、規范化、常態化軌道。

一是建立健全環境衛生監管機制。以垃圾清運體系、污水處理和農業面源污染治理為重點，持續加大人居環境整治力度。積極探索農村環境管理社會化、專業化，組建垃圾收運、污水處理、設施維護、河道管護、綠化養護等專業隊伍，落實管護責任，逐步將農村環境保潔納入城鄉公共服務范疇。加強農村生活垃圾收運體系建設，推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”新模式，逐步實現農村垃圾處理機制全覆蓋。加快實施光大集團垃圾焚燒發電廠項目，為全面實現A縣城鄉生活垃圾處理“無害化、節約化、資源化”提供保障。

二是建立健全農村公共設施建管機制。著眼于提高農民生活品質，加強農村公共服務基礎項目建設，堅持產業帶動，依靠產業帶動社會事業、公共服務、基礎設施的不斷升級改造，全面提高鄉村公共服務中心和文化娛樂衛生等項目水平，確保服務布局科學化、服務投入多元化、服務保障人性化、服務隊伍專業化，促進城鄉基本公共文化服務整體運轉。

三是建立健全農民素質提升機制。農民是美麗鄉村建設的主體。著力提升農民整體素質，抓好農村實用技能培訓，加強和改進農民工創業服務，切實增強農村勞動力“造血”功能，為美麗鄉村建設增添活力。著力提升農民生活品質，廣泛開展送文化、科技、衛生下鄉等農村文化活動，組織開展各類文體競賽，豐富農民文化生活，抵制破除農村陋習，形成積極向上的新農村精神風氣。

四是建立健全工作運行保障機制。主要包括審視產業審核機制、產業協調運行機制、資金擔保長效機制、產業驗收評估機制以及美麗鄉村建設工作合理監察、效能水平考核等機制，確保美麗鄉村建設各個方面充滿著落、取得實績。

（作者單位為中共永州市委黨校）

[作者簡介：李何斌（1984—），男，河南息縣人，思想政治教育專業研究生，法學碩士，講師，研究方向：馬克思主義理論、黨的建設。]