改革背景下的鐵路系統人力資源優化問題

摘 要 改革給鐵路系統人力資源優化提出了新的課題。本文從分析鐵路系統人力資源的現狀出發，指出改革對鐵路系統人力資源提出的新要求，提出鐵路人力資源的優化，要突出規劃優化、崗位優化和培訓優化3個方面，以期對提升鐵路系統人力資源管理水平有所助益。

關鍵詞 鐵路 人力資源 優化

在對鐵路系統人力資源優化問題上，很長一段時間以來，人們把人力資源中存在的問題歸咎于傳統體制，這是片面的。實際上，鐵路系統的人力資源優化問題，是因為鐵路技術所引起的鐵路生產力布局和相應的管理體制調整帶來的新問題。鐵路的提速、技術裝備的質的飛躍等等，都離不開人力資源保障，都需要對人力資源不斷進行優化。

一、鐵路系統人力資源現狀

新中國成立70年來，中國鐵路經過一代又一代人的艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就。隨著時代的發展，老一代鐵路人大多退出工作崗位，新一代鐵路人逐漸成長起來，成為鐵路建設的主力軍。但是就整個鐵路系統來說，人力資源方面又面臨著許多新的問題。

（一）結構問題

從人力資源布局上看，一線中高級人才少，有的站段甚至沒有正高級技術人才，副高技術人才也十分稀缺。從年齡結構上看，40～50歲的技術骨干只取得各種技術職稱人數的30%左右，50～55歲的技術骨干占到45%，30～40歲的技術骨干只有20%左右，其他職工平均年齡也在40歲左右，職工老化的問題比較突出。同時還要看到，由于鐵路系統在晉升渠道、考核機制等方面存在一些弊端，許多高技術人才通過調動、辭職等方式流失到鐵路系統之外。

（二）培訓情況

近年來，鐵路系統舉辦了一系列培訓，并把培訓納入職工的工資考核之中，激勵職工參加各種形式的培訓。但實際結果是，培訓要么變成崗位必知必會的考卷，以考試成績代替培訓效果，要么流于形式，而且各級機構培訓的都是鐵路總公司和鐵路局每年劃定的重點內容，造成同一內容多次培訓，造成培訓資源的嚴重浪費。

（三）鐵路人力資源的管理情況

一是觀念落后，把人事管理等同于人力資源管理，從工、人事、分配不是根據企業的發展戰略來確定，而是作為一項行政任務來完成;二是過分重視員工的已有表現，用員工的表現代替員工的潛在能力和主觀能動性的發揮;三是對“人才”定位過窄，存在著“學歷=人才”“高學歷=高層次人才”的認識誤區。

二、改革對鐵路系統人力資源提出的新要求

鐵路系統處在技術快速進步和體制深入改革的重要時期。鐵路生產力的快速進步和體制機制改革的不斷深化，對鐵路人力資源提出的新要求是多方面的，集中體現在：

（一）人力資源素質要求

動車、高鐵不是鐵路發展的盡頭，未來還會有更高水平的鐵路運輸方式，因而需要一大批擁有專業知識的鐵路技術人才;鐵路公司化以后，原有的鐵路管理模式被打破，如何適應市場競爭的客觀形勢，需要一大批擁有專業知識的管理人才;隨著人們收入水平的提高和出行舒適度的提升，需要一大批能夠提供高質量服務的隊伍客運等等。總之，沒有高素質的人力資源，就沒有鐵路系統的發展和未來。

（二）人力資源管理要求

人力資源管理是用現代化科學方法對人力資源進行培訓、組織、調配的重要手段。在市場經濟不斷深化的改革背景下，鐵路系統亟須根據自身需要和市場狀況，制定更為科學的人力資源規劃，對人力資源進行科學預測，需要科學優化勞動組織，按照定員組織生產，更需要依靠科技，推動人力資源平衡，提高一線對人力資源的吸引力。所有這些都要求不斷加強鐵路系統的人力資源管理。

（三）人力資源文化要求

作為一種人力資源管理的科學手段，不僅需要一套完整的制度推動落實，更需要形成一種重視人力資源的文化，上上下下都梳理人力資源管理理念，按照人力資源管理的科學方法認識人力資源。

三、鐵路系統人力資源優化的主要對策

鐵路系統人力資源的優化，關鍵是搞清楚優化什么的問題，達到什么程度才能算作優化。這個優化集中體現在如何通過一套體制機制，更加精確地使用勞動力資源，提高勞動力資源的利用效率。

（一）優化人力資源規劃

把人力資源管理與鐵路系統總體戰略發展目標結合起來，建立科學的鐵路系統人力資源規劃，包括總體規劃和分規劃、站段規劃、崗位規劃乃至工種規劃，合理界定專業人員布局，堅持“按定員組織生產”，抓住人員總量和人員結構兩個方面，在滿足人數要求的同時，滿足崗位、專業和技能要求。

（二）崗位優化

一是優化勞動組織，在機務、供電等不同系統推行不同的勞動組織形式，提高勞動力資源利用效率;二是嚴格運輸生產定員組織生產，鼓勵“兼職兼崗，一崗多職”，提高人員配置效率，同時堅持“競爭上崗”，完善相關考核待遇，提高用工的集約化程度;三是實行富余人員動態管理，通過調劑、雙向選擇和培訓，為崗位富余人員找到出路，同時對在崗人員中工作能力、工作態度、工作質量服務差的，優先從富余崗位中選擇員工上崗，形成動態激勵機制。

（三）培訓優化

突出培訓的實際效果。一方面，鐵路總公司、鐵路局制定的培訓要點要盡可能考慮到不同層次職工的培訓需求，貼近基層實際;另一方面，要堅持學用結合、學用一致，在實際工作中檢驗培訓效果。對參加培訓的員工，通過壓擔子的辦法，檢驗其掌握培訓知識的程度和解決實際問題的能力，切實解決學用脫節，知識和技能不統一的問題。拓寬人才范圍，打破學歷界限，在一線職工中培養一批有技能、有實際工作經驗的工程師、高級工程師。

（作者單位為中國鐵路哈爾濱局集團公司集體經濟管理部）

[作者簡介：秦杰，男，經濟師，研究方向：哈局廠辦大集體改革。]

參考文獻

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