關于混改國有控股企業財務管理研究

鄧先蓉

摘 要 隨著市場經濟及國民經濟的快速發展，國有控股企業為了適應當前的市場競爭力，可以適當地減少企業的控股比例，吸引人們自由投資，為國有控股企業增加新的動力。本文分析混改國有控股企業財務管理轉型的意義，發現其管理中存在的問題，提出提高混改國有控股企業財務管理水平的途徑，以期為國有控股企業財務管理的混改奠定良好的基礎。

關鍵詞 混改 國有控股企業 財務管理

為確保國有控股企業在市場上的競爭力及生存能力得到提升，實現國有控股企業持續性發展，就必須對國有控股企業所有制進行全面的混合改革。尤其是在財務管理工作開展中，應當適應改制工作的需要，對財務人員進行強化培訓，深化改革制度，建立健全財務管理制度及財務管理體系，這樣才能夠更好地促進國有控股企業的健康可持續發展。

一、混改國有控股企業財務管理研究

（一）混改國企財務整合的背景

國有企業改革是我國社會主義市場經濟建立和完善的重要基礎，也是企業運營機制不斷規范化的基本要求。混改國有控股企業經營和發展水平的提升，受到多方面內部因素的影響，企業財務管理工作的開展是其中重要的組成部分。隨著混改國有控股企業各方面工作體制的不斷完善，國有企業相對于私營企業經營實際中的劣勢已經明顯呈現出來。為能夠更加有效地避免這些劣勢和不足之處，需要在內部管理上不斷加大整合力度，借鑒非國有企業經營的優勢，以此才能夠確保混改國有企業各個工作環節運行的流暢性。在這種背景下，加大企業財務管理方面的理論研究和改革力度，改變落后的管理理念，改善具體工作中的薄弱環節，以此能夠提升財務管理工作水平，為各項工作的開展起到應有的促進作用。

（二）混改國企財務整合的目的

財務管理工作可以說是各種不同類型企業經營工作開展的核心內容，不僅對企業內部運行效率具有直接的影響，而且對企業的健康可持續發展會產生直接的影響。對于混改國有控股企業來說，由于傳統經營理念和運行機制方面的影響，財務管理工作的效率和水平都有較大提升空間。因此，做好混改國有控股企業財務管理工作，首先能夠保障國有資產的安全，以成本管理為依托，增強企業管理層決策的科學性，促進國有企業的健康運營與發展。其次是以財務管理工作為核心，高水平協調各方面資源，提升資源整合水平，避免資源矛盾與沖突，盡量增強企業的核心競爭力，從而推動國有企業混合所有制改革不斷深入。

（三）提升財務管理工作水平的意義

在當前國有企業混合改制下，國有控股企業的組織結構、治理模式等都發生了重要變化，而財務管理將面臨更多的問題及挑戰，因此，財務管理體系必須進行創新或轉型。[1]國有控股企業中財務管理在混改中出現的問題是財務管理理念統一困難、財務管理制度有效執行困難、企業資產劃分不到位、內部監控體制難以操作等。因此，在進行混改時，依據企業實際情況，在正確的戰略指導下，必須引進先進的財務管理理念，統一管理思想及理念，完善財務管理系統，為財務管理轉型奠定良好的基礎。同時，企業必須加快財務管理融合的進度，落實財務管理工作中的轉型與創新;必須建立健全有效的監督機構，強化對財務管理的監控，使財務管理水平得到提升。

二、混改國有控股企業財務管理中的問題

（一）財務管理方法落后

國有控股企業傳統的財務管理理念根深蒂固，即使混改之后，管理理念僅是比之前有所提高，但與其他企業相比還是比較落后。私有企業的經營理念是利益最大化，其為了提高自身企業利益，在發展過程中經常逃避一些政治及社會責任，甚至阻礙國有控股企業履行相關義務，使國有控股企業的經濟受到損失。財務管理制度的落后，使企業持續性發展過程中出現各種各樣的問題，對國有控股企業的持續發展造成不良影響。

（二）人員技能水平不足

在國有控股企業混改背景下，各企業財務管理人員的技能水平普遍不足，很多員工都沒有經過培訓就直接上任。[2]這些員工的財務管理基礎知識水平較差，專業知識水平更不到位，法律意識薄弱，對國有控股企業財務管理工作有著直接影響。同時，受原有財務管理制度的影響，我國國有控股企業具有專業知識的財務管理人員，但對改善國有控股企業的財務管理，沒有充分發揮其作用，致使財務管理數據的有效性沒有得到應用。而且，財務數據更新不夠及時、準確，不利于經營者的決策。

（三）管理系統設置不合理

在國有控股企業混改背景下，國有控股企業的財務管理過程中存在各種問題，如對財務管理權力及責任的不足及權力下放過多，對國有控股企業造成不好的影響。國有控股企業經營管理不善，這對企業的持續發展極其不利，財務風險發生的可能性也增大。因這個狀態持續時間較長，而資金籌措使國有控股企業的資本緊密相關，這些對外貸款方法是不科學、不合理、不明確的。這種管理方式不能夠滿足當前企業發展的需求，即推遲了國有控股企業的發展，又限制了其財務管理水平的提高。

（四）信息化支撐不足

在混改國有控股企業財務管理開展中，對信息化技術的應用有著較強的依賴性。但是在實際建設過程中，大多數企業管理人員對信息化建設的重視程度不足。一方面，在信息化平臺建設方面投入力度不足，在構建過程中片面側重于硬件設施建設，對平臺環境建設重視程度不足，平臺體系內容設置與實際工作之間存在偏差，給具體工作的開展帶來更大困難。另一方面，對財務工作人員的信息化技能水平培訓不足，造成實際工作開展效率較低，信息化平臺的作用無法充分發揮出來。

（五）監管制度不健全

當前國有控股企業的財務管理現狀，致使國有控股企業的財務監控體系建立不夠完善，國有控股企業財務的流動性管理及控制不是線性的，對國有控股企業的影響較小。而當前財務管理僅是財務報表及資產管理，這對國有控股企業財務管理的效率及準確性有著直接影響。首先，內部監管困難。在國有控股企業混改之后，一些企業游走在制度邊緣，虛虛實實，造成財務管理困難，數據失真等，使企業造成巨大的損失。其次，企業資產難以確定。在國有控股企業混改前，需要重新評估國有控股企業及社會資產。而國有控股企業的資產評估過高，社會資產將引入困難;評估過低，使國有控股企業的經濟損失過多，企業將經營困難，必須盡快找到解決方法。

三、提升混改國有控股企業財務管理水平的途徑

（一）革新財務管理方法

第一，強化財務管理，制定先進的財務管理理念，完善財務風險預防體系，債務優化結構，分析投資風險，嚴格按照程序實施，把投資風險降到最低。[3]第二，嚴格把控資產。利用專業評估機構進行評估，完善投資與撤資的體系，嚴格按照規章制度處理，確保國有控股企業資產安全。第三，健全財務預算管理體系。依據企業發展策略，制定科學合理的經營目標，平衡各股東之間的利益，以期最終實現合作共贏。第四，強化財務管理人員自身的綜合素質及專業能力，提高招聘條件，以期為企業聘請到優秀人才。制定完善的薪資制度及考核標準，激勵員工的工作積極性及上進心。

（二）加大人才培養力度

在國有控股企業混改背景下，財務管理人員自身的綜合素質必須不斷得到提高，并學會科學管理的辦法。為了建立一支更加完善的財務管理團隊，可以從以下幾點做起：第一，國有控股企業可以定期進行財務管理專業培訓，探討自身工作過程中出現的問題，并解決問題，使其專業水平、財務分析能力及專業素質得到提升。第二，提高新員工的應聘條件。財務人員招聘過程中必須嚴格把控，只有符合測試要求的才能夠入選面試對象。第三，對財務人員采用多種方式進行培訓及考核，如聘請專家進行財務知識培訓、財務經理進行工作指導教學等。

（三）創新財務管理系統

隨著社會市場經濟的快速發展，各個企業要充分利用財務管理優勢，建立健全財務管理體系，為國有控股企業財務管理奠定良好的基礎。因企業財務管理人員的綜合素質不高，致使財務管理工作的效率較低，這將是我國企業面臨的一個挑戰。國有控股企業的領導人為確保企業財務管理體系能夠正常運行，必須依據企業實際情況及發展走向，采取積極有效的管理措施。首先，企業要建立健全科學、合理的企業財務管理體系，保障風險值、機會資產、實用價值等，才能夠確保企業持續發展。其次，強化國有控股企業的內部管理及內部控制體系。最后，建立完善的內部控制體系，才能夠實現國有控股企業財務管理的發展目標。

（四）全面提升信息化應用水平

在時代發展的背景下，信息化技術在企業財務管理工作中的作用不斷提升，尤其是在大數據收集和分析功能不斷完善的背景下，通過信息化技術的應用能夠總結出財務管理工作中出現的共性規律，對財務工作的科學性產生重要指引。全面提升信息化應用水平，需要從頂層提高財務信息化建設的水平，提升平臺建設與實際工作內容的契合程度，有效構建財務工作信息化平臺。強化對財務工作人員的技能培養，將內部培訓與遠程培訓、專題培訓有機結合在一起，從而確保各項工作開展水平不斷提升。

（五）健全財務監督機制

在國有控股企業混改背景下，財務管理體系的完善具有重要作用。第一，國有控股企業的財務管理控制體系會對審計程序進行測試，并受到審計部門的審計督查，使國有控股企業的財務管理工作能夠有序完成，以提高企業內部財務管理水平。第二，可以建立完善的內部控制體系，把內部審計部門的職能進行匯總，導入外部審計及安全風險預防系統。[4]第三，調整內部及外部的審計監督體系，實現混改政策，確保企業公關資產的安全。第四，依據績效指標的不同，建立業務評估機制，全面分析年度預算對投資回報的實際情況。第五，充分發揮領導作用，制定股東監督機制，杜絕股東對企業策劃過于干涉，對此進行有利的監控。

四、結語

國有控股企業混改是我國當前形勢下深入經濟體系改革的重點。財務管理混合所有改革制度之后，能夠使企業的產業結構、治理體系等發生良好的變化，使其經營模式也在不斷發生變化。因此，我國國有控股企業的財務管理進行混改具有重要的意義，通過各方面的深入改革，全面促進企業的持續發展，為我國社會經濟建設作出應有的貢獻。

（作者單位為西昌月城公共交通有限公司）

參考文獻

[1] 岳燕萍.混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新[J].財會學習，2019（33）：82-83.

[2] 羅立華.國有企業混改背景下的財務管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2019（07）：129-130.

[3] 鄒薇.國有企業混改情況下的財務管理問題探討[J].東方企業文化，2019（S1）：183.

[4] 王紅.國有企業混合所有制改革中財務整合方式的探討[J].當代經濟，2018（04）：108-109.