新形勢下數字檔案館建設的實踐與思考

張峰

隨著統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，豐富多彩的經濟社會實踐，為檔案事業發展提供了無比廣闊的空間，檔案工作有機融入社會各領域，檔案服務愈加廣泛深入。同時，隨著網絡和信息技術快速發展，人們對信息需求越來越高，檔案館面臨著許多新的挑戰。為了更好地履行為黨管檔、為國守史、為民服務的使命，邯鄲市檔案館一班人，轉變觀念、變革管理、轉型升級、創新服務，從2015年開始啟動了數字檔案館建設工作。

轉型升級，推進數字檔案館建設

邯鄲市數字檔案館建設大體經過了前期準備、招標投標、項目實施三個重要階段，經歷了統籌謀劃、安排部署、調研學習、制定方案、爭取資金、編制需求、招標投標、履行合同、督導施工、驗收付款等環節和過程。一是積極爭取市委、市政府支持。我們認真學習貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》，及時向市委、市政府報送了貫徹落實意見的報告，得到了市委書記高宏志等領導的肯定和批示，分管檔案工作的市委常委、副市長王俊舫對數字檔案館建設十分重視，多次到邯鄲市檔案局調研指導，提出具體意見和要求。最終，市財政撥付900萬元用于數字檔案館建設。二是加強組織領導。我局（館）把數字檔案館建設作為工作重中之重，認真研究，精心謀劃，科學制定了目標任務和方法步驟，同時，成立了邯鄲市數字檔案館建設領導小組，由熟悉業務、責任心強的李海平副局長擔任組長和項目責任人，負責數字檔案館建設工作。三是積極考察學習。為了解和直觀感受數字檔案館，市館組織相關人員到先進省市檔案館參觀學習，拓展了思路，明確了任務，積累了經驗，完善了設想。四是科學編制方案。在學習《數字檔案館建設指南》《紙質檔案數字化規范》等一系列規范和標準基礎上，結合邯鄲實際，編制出既符合國家規范，又科學合理的建設方案。五是公開公平公正招標。堅持檔案館利益最大化，確定技術優、實力強公司中標。

數字檔案建設是一項系統工程，我們特別注意抓好幾個重點環節。首先，認真學習《數字檔案館建設指南》《數字檔案館系統測試辦法》《檔案數字化外包安全管理規范》《紙質檔案數字化規范》《政府采購法》《合同法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）等一系列規范和標準，熟悉和了解數字檔案館建設來龍去脈，不打無準備之仗。二是積極配合有關部門工作。服從市財政局、市采購辦、市采購中心等單位指導，多聽取意見，彌補招標方案不足。三是正確對待質疑。招標文件在網上公布后，有的公司對其中有的條款提出質疑，我們認真研究論證，及時做出回應。四是嚴格履行合同。合同簽署前，我方請數字檔案館專家和法律專家嚴格審核，無異議后，方可簽字蓋章。生效后雙方嚴格遵守，一般情況下不得變更。合同簽署后，必須向采購辦報備，由采購中心上網公布。

清醒認識，認真總結有益經驗

回顧邯鄲市數字檔案館建設走過的不平凡道路，盡管十分艱辛，但我們感到無比欣慰和自豪，有許多地方值得深入思考和認真總結。

第一，加強組織領導是搞好數字檔案館建設的關鍵所在。邯鄲市數字檔案館建設走到今天，是市委、市政府高瞻遠矚、重視支持的結果，是市領導關心厚愛的結果。同時，檔案部門起著至關重要的作用，如何建設數字檔案館，如何解決資金問題，這對單位一把手，對班子領導水平是一個很大考驗，同時，班子成員心往一處想，勁往一處使，聽從指揮，密切配合，為搞好數字檔案館建設作出了積極貢獻。

第二，堅持把紀律挺在前面是搞好數字檔案館建設的堅強保障。市委、市政府在財力十分緊張的情況下，投入900萬元建設數字檔案館，我們深感責任重大，使命光榮。為完成好這一艱巨任務，我們堅決把紀律和廉政挺在前面，不忘初心，牢記使命，努力把數字檔案館建設成為廉潔工程。一是強化思想認識。認真學習黨風廉政建設規定，不斷開展警示教育，經常提醒，反復告誡，要求絕不能因為數字檔案館建設倒下一個人，不能因為蠅頭小利葬送了自己的清白和美好人生。市委常委、秘書長徐付軍給我館領導班子進行廉政談話，嚴格要求加強數字檔案館項目廉政建設，不斷強化認識，警鐘長鳴，防微杜漸，為數字檔案館建設夯實了堅定的思想基礎。二是加強制度建設。我們認真制定了政府采購項目履約驗收內部控制管理制度，多次與分管部室負責人進行廉政談話，簽訂了廉政承諾責任書，從制度上筑牢防腐堤壩。三是嚴格自我監督。每次關于數字檔案館建設重要會議和活動，都主動邀請紀檢組同志參加，現場督導，并及時將有關情況向紀檢組報告，紀檢組專門印發數字檔案館建設項目廉政提醒函。四是建立專門檔案。我們將數字檔案館建設以來形成的文件材料及時收集歸檔，妥善保管，另外，我們還編寫了數字檔案館建設大事記，將大事要事一一記錄下來，方便工作查閱和今后了解情況。

第三，遵循三項原則是搞好數字檔案館建設的基本要求。一是堅持單位利益最大化。為把有限資金用足用好，認真分析測算，廣泛征求意見，邀請專家論證，不斷完善和優化采購需求，將項目建設資金發揮到最大效果。二是堅持公平公正。我們熱情歡迎各公司平等參與，對他們提供的資料擇優采用，合理采納。編制的采購需求做到低門檻、高標準，讓更多的公司能夠參加投標，做到既沒有傾向性，更沒有歧視性，公平公正，一視同仁。三是堅持公開透明。我們堅持和發揚民主，無論是編制數字檔案館建設方案，還是編制采購需求，都是經過層層討論研究，充分聽取大家意見，不斷修改完善。在項目施工過程中，全館同志可以隨時到現場查看了解情況，發現問題及時提出，督促施工單位及時改正。

第四，大力團結協作是搞好數字檔案館建設的強勁動力。數字檔案館建設要求高、任務重，全館上下齊心協力，積極配合，充分展現了優秀集體的力量。邯鄲市數字檔案館昨天的成績是全館同志共同用心血和汗水澆灌的，依靠全館同志的團結協作、銳意進取，邯鄲檔案事業的明天一定會更加美好。