農業檔案人才隊伍建設的對策研究

摘 要：“三農”工作做得好不好，關系到黨的執政根基，特別是要實現鄉村振興，有一批懂農業、愛農業、干農業的人才是關鍵，補齊工作短板，培養一支高素質的“三農”工作隊伍，才能高質量推動“三農”工作，進而推動鄉村振興工作，其中農業檔案管理人才又是服務“三農”工作的主力軍。本文以某市的市、縣（市、區）和鄉鎮三級農業檔案人員隊伍為研究模式，探究了當前農業檔案人才隊伍建設的現狀和存在的問題，進一步提出相應的對策建議。

關鍵詞：檔案;人才;對策;研究

今年是我國決勝全面小康社會的決定性之年，補齊“三農”工作短板，是影響脫貧攻堅決定性的重要要素，“三農”工作者隊伍龐大，任勞任怨，兢兢業業，用行動踐行著一代又一代農業人的奉獻精神，而如何反應農業人在日常工作中的點滴，就需要農業檔案管理人員辛勤付出，一絲不茍、客觀公正的記錄他們可歌可泣的事跡。基于此，本文將對農業檔案人才隊伍構建進行摸索。

1 農業檔案人才隊伍現狀及存在主要問題

農業檔案包括農業項目、人員、財務、文書和合同等文字和影像檔案資料，囊括了“三農”工作重要活動的記錄與記載。本文采用實地訪談、查閱相關檔案資料和發放調查問卷的方式進行研究，對從事“三農”工作者隨機發放了100份調查問卷，并對調查問卷進行了分析和歸納。

1）農業檔案人才總量不多。調查結果顯示，從事農業檔案工作有12人，占比12%;從事非農業檔案工作有88人，占比88%。可以看出農業檔案管理人員總量偏少，發揮整體作用不是很明顯。

2）領導重視程度不夠。從調查結果中看出，有檔案專業技術支撐的8人，占比8%;不具有檔案專業技術支撐的92人，占比92%。在一些單位中，大多數負責人缺乏對檔案管理科學性認識，加之下來學習力度不夠，僅僅認為檔案工作就像雞肋一樣，檔案管理也就是簡單材料寄存，沒有什么大不了的工作，只要把一線的工作做好，多出一些可見的成績，卻未看到這是一種默默奉獻的潛績[1]。

3）檔案科學管理意識有待提高。從調查結果中看出，重視檔案工作的人員共計48人，占比48%;認為檔案工作不是很重要的有52人，占比52%。檔案任務是保存歷史，服務現實，傳承未來，承上啟下的一項重要的載體，對單位管理的影響往往是間接的，較短時間內這項工作的重要性不能充分體現出來，加之科學管理投入性高，回報率低，說起來重要，干起來就不要，因此有的單位負責人很容易忽視這項工作，有的檔案幾年了沒有安排相關人員裝訂成冊入檔，要的時候就隨便翻一番，查一查，不要的時候就堆在那里聽之任之，大量的原始資料在那里沉睡，根本沒有把檔案當作一項重要工作來謀劃推進。同時，一些單位對檔案管理人員的業務學習和檔案知識的更新不夠重視，導致單位檔案管理人員對檔案基礎工作和基礎知識缺乏了解，使檔案管理結果的各個環節與檔案制度要求不符，影響了項目審計、人員的晉升晉級。此外，每年度該建立起來的檔案未及時建立，該歸檔立卷的沒有及時歸檔立卷，而該銷毀的也沒有及時銷毀，這些都是檔案管理不規范的主要緣由[2]。

4）人員素質不夠高。調查結果表明，檔案管理人員的受教育程度整體較低，具體為中專及以下學歷的7人，占比7%;大專到本科學歷的78人，占比78%;本科以上學歷人數為15人，占比15%。一些單位中檔案專業隊伍科班出身的更是鳳毛麟角，尤其在基層單位中，大多數都是奉行拿來主義，只要負責人同意認可，單位員工就能從事檔案工作，無論其是否具有專業背景和相關從業知識，這也導致檔案管理人員素質存在整齊不一，其專業常識與工作能力存在較嚴重的不足。在實際工作中，隨著“三農”工作的重要性越發顯著，項目也越來越多，項目審計和績效評價要求也隨之越來越高，這些都使得非專業的檔案管理人員無法滿足“三農”不斷發展的實際需求[3]。

5）人員隊伍結構失衡。從研究結果來看，農業檔案管理人才隊伍結構失衡嚴重。其中男性73人，占比73%;女性37人，占比37%。從年齡段上看，30歲以下的13人;31-40歲的29人;41-50歲的51人;50歲以上的7人。并且，問卷結果還表明縣（市、區）及以上單位具備專門的檔案管理人員，而鄉鎮沒有實質性檔案管理人員，檔案工作主要是黨政辦和行政辦帶為管理，人員流動性較大。如果人員檔案聘用合同、年度考核表、工資檔案表、人員晉升晉級的原始資料、繼續教育等檔案資料沒有及時收集與保管，就會影響“三農”工作者的工作積極性，進而對實際工作效率產生影響。

6）激勵措施不夠。調查中發現，檔案工作沒有專門的科室，大多數單位分設在辦公室、綜合科或財務部門，給人感覺是一種可有可無的部門，加上檔案管理人員在整個工作環境中，受器重程度不高，工作基本上被邊緣化，在職務晉升晉級和專業技術聘用方面也沒有適當的傾斜，甚至還給他人讓路，難以激發檔案管理人員的積極性和創造性[4]。

2 對策與建議

各級黨委政府歷來對“三農”工作都十分重視，如何搞好“三農”工作，人才是先決性要件，因此必須要建立健全人才體系，不斷補齊工作短板，強化多層次人才隊伍建設，完善工作機制體制，才能更好地為實現鄉村振興貢獻農業力量。

1）建設一支高效求實的檔案管理人員隊伍。要大力提高管理人員綜合素質，采取“請進來”和“走出去”相結合的方法，請一些專家學者上門進行理論講授和手把手的現場指導，同時還可到高校進行系統化學習，并建立多層次、多領域的學習體系[5]。此外，培訓的內容既要包括檔案管理的基本理論、方法以及技巧，又要涵蓋檔案管理發展的時代形勢，緊跟社會發展的潮流，充分發揮“傳、幫、帶”，做到工作不斷檔、不脫節。采用科學手段和信息化技術加強檔案管理工作，這就對檔案管理提出了更高的挑戰，只有加強學習，不斷豐富工作實踐能力，才能不斷駕馭復雜工作局面。

2）營造一種活到老學到老的濃厚氛圍。檔案管理工作中管理人員的工作態度至關重要，態度是決定成敗的關鍵，因此，要加強學習，一方面要支持、鼓勵檔案管理人員自學或者通過專業培訓以及函授等方式，為他們提供必要的資金和時間條件，使本單位的管理人員能夠不斷地學習檔案管理的專業知識，不斷提高檔案管理的基本技能，讓他們能放得下、安下心實實在在的學習。培訓方式上要靈活多樣，讓他們學習有收獲，有體會，有成就。要有計劃、有目的、有選擇地組織業務骨干到檔案館和做得好的兄弟單位進行學習和培訓，采取對口幫扶、基層鍛煉、上派掛職等方式，培養一批高素質的農業檔案管理人才。

3）強化檔案管理人才新理念。要堅決摒棄過去那種檔案管理人員無足輕重，多出成果、看顯績的錯誤觀念。要放眼長遠，站在新時代社會主義“三農”全局的高度，來看待和對待檔案管理和檔案人才工作，切實做到求真務實，真正形成尊重和關心檔案管理人才，愛惜和使用檔案管理人才的良好氛圍，鼓勵一線“三農”工作者參與和接觸檔案管理工作，引導更多的人配合和加入到檔案管理工作中去，更好的服務“三農”，為實現鄉村振興戰略作出積極貢獻。

4）建設科學的檔案管理人才發展環境。重點落實好高層次檔案管理人才引進、激勵、資助等方面的政策，包括人才引進方面的科研項目及居留、稅收、保險、住房、子女入學等政策，以及激勵人才創新創業的資金、知識產權、表彰獎勵和扶持優惠等政策，凡符合政策標準、應該享受的，必須嚴格執行、及時兌現。保障檔案管理人才合法權益，充實引進人才的社會保證制度，足額交納社會保險的費用，提供良好的服務環境。建立科學合理的投入機制。

5）激發檔案管理人才創造活力。明確以人才為導向，堅持唯才是舉、任人唯賢，以業績和貢獻論英雄。向重要崗位推薦，注重把兢兢業業、任勞任怨的檔案管理人員充實到中層領導崗位或班子成員中去，在推先推優中重點推薦，為他們更好地發揮作用提供廣闊的舞臺，充分發揮他們的引領、示范作用，不斷推動“三農”發展新篇章。

通過以上措施，進一步提高農業檔案管理人員更好的服務“三農”。全面建成小康社會的總攻號角已經吹響，農業人要時不待我，只爭朝夕，充分發揚功成不必在我，功成必定有我的奉獻精神，為全面推動“三農”高質量發展積極貢獻力量。

參考文獻

[1]姜波.高職院校檔案管理的問題與對策--以LZ職業技術學院為例[D].西南財經大學碩士學位論文，2014.

[2]孫紅秀.商業銀行檔案管理現狀研究[D].山東大學碩士學位論文，2014.

[3]歐豐霞.科學管理招標檔案為醫院建設和發展服務[J].中醫藥管理雜志，2016.

[4]李宏巖.公安檔案開發利用問題研究[D].河北大學碩士學位論文，2014.

[5]李鋒.確保衛生事業單位檔案真實性、完整性、安全性的有效措施[J].人力資源管理，2016.

作者簡介

楊兵，女，館員，主要從事和研究行政檔案和財務檔案工作。