煤炭經濟發展態勢與對策分析

任信達

摘 要 煤炭經濟在我國的經濟發展中占據支柱性的地位，這一領域的經濟發展維持在一個相對穩定的狀態，對于保持宏觀經濟穩定發展起著關鍵作用。但從現階段煤炭經濟的發展態勢來看，仍然存在一些問題和不足。本文重點對現有問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞 煤炭經濟 發展態勢 對策

一、引言

對于煤炭經濟發展而言，只有整個行業穩定發展，才能保證企業效益的提升，進而發揮煤炭經濟在宏觀經濟發展中的支撐作用。

二、煤炭經濟發展的總體態勢

從總體趨勢上來看，煤炭經濟的發展隨著時間的推移呈現逐步上升的發展趨勢，并且隨著市場經濟的發展，煤炭增產幅度進一步加快，煤炭產業集中度也在不斷提高。以下具體對現階段煤炭經濟發展態勢中的典型特征進行闡述。

（一）煤炭產量與經濟發展要求的匹配

宏觀經濟發展與煤炭經濟的發展是一種相互帶動的良性關系，宏觀經濟的發展對煤炭產量提出了較高的要求，煤炭經濟的發展也在宏觀經濟發展的帶動下獲得了顯著的提升。[1]2009年我國完成從煤炭凈出口國向凈進口國的轉變，到2016年煤炭產能已提升至52億噸左右，占我國一次消費能源70%以上。但隨著近年來國內經濟增速的放緩，煤炭需求難以與增量相匹配，煤炭消費量總體在40億噸左右，產能過剩情況明顯。如何借助供給側改革的契機，實現供需平衡，保障煤炭經濟長期健康穩定發展，是現階段需要考慮的重點問題。

（二）產業化發展的優化和完善

基于提高煤炭經濟發展效率，優化煤炭供需格局，減少局部無序混亂競爭的目的，不斷提升煤炭行業發展產業化程度是非常必要的。從現有發展趨勢上來看，單一且傳統的煤炭生產方式正在向系統化和規范化的方向發展。在政府的大力推動下，煤炭行業橫向兼并重組的步伐不斷加快，各區域企業集中化程度不斷提升，形成更大規模的集團化煤炭生產企業。大型煤炭企業的成立，有利于聚指成拳形成合力，搶占更大的市場份額和更高的行業地位，但同時也因企業實力的提升，導致國內競爭更加激烈。

三、現階段煤炭經濟發展中的問題分析

上文所提到的兩方面發展態勢中已經對存在問題進行了闡述，下文就實際問題及原因進行分析。

（一）產能過剩的問題

現階段影響煤炭經濟穩定發展的主要因素是產能過剩。近年來煤炭行業的供給側改革就是針對產能過剩問題，加大落后產能的淘汰力度和速率，給先進產能提供更大的發展和釋放空間。但從生產企業自身的角度來說，一味追求產量的提升來降低成本，單純通過價格競爭的方式以擴大銷售和搶占市場份額，也是導致產能過剩、煤炭經濟下滑的主要原因。同時，部分小型煤炭生產企業存在技術落后和過度開采的問題，煤炭質量難有保障，只能通過低價方式促銷，進一步加劇了市場的下行和供需失衡，造成嚴重的資源浪費。

（二）供需結構的問題

大型煤炭企業的組建推動煤炭市場從單個礦井間競爭向區域化競爭轉變。從企業發展的角度來說，隨著發展時間的增長，內部結構和發展模式應當逐步實現優化和完善。但現階段部分企業過度追求經濟效益，對于其內部運行機制缺乏統籌謀劃和系統性指導，導致生產部門與銷售部門脫節，不能根據市場需求變化有針對性地組織生產。同時，各地政府為追求經濟指標不斷對煤炭企業下達產量要求，造成區域內產量過剩而不得不向外區域輸送，從而造成全國市場的競爭加劇。另外，部分煤炭企業缺乏足夠的穩定客源，需求存在較大的不確定性，難以構建起穩定的供需結構。

四、穩定煤炭經濟發展的建議

基于煤炭企業存在的實際問題，以下提出針對性的措施和建議。

（一）推行“以銷定產”的科學理念

從煤炭企業自身來說，應當充分認識到煤炭資源作為一種不可再生資源的重要性和稀缺性，在充分發揮其價值的基礎上合理制定價格，是煤炭生產企業的社會責任和歷史使命。這就需要更多的生產企業實時跟蹤需求變化，科學調整生產和銷售策略，真正做到“以銷定產”“以需定產”，以確保資源不被低價流失。同時要進一步提高信息科技水平，深度挖掘產品內部價值，根據客戶需求實現定制化生產，以實現經濟效益最大化。

（二）推動產業縱深化發展

從行業方面考慮，應當鼓勵上下游聯動，推動行業在縱向范圍內的整合與重組。特別是在先進產能充裕的西部地區，加快煤電整合，提高能源就地轉化程度，推動煤炭資源外送向能源外送的轉變。同時，大型煤炭企業間應加強聯合，改變固有的競爭觀念，實現跨區域協作、共同有序發展，杜絕相互價格傾軋而造成的無序競爭。另外，煤炭企業應當借助供給側改革的有利時機，努力培養一批忠實用戶，構建跨行業間的穩定供需體系，由供需雙方合力打造穩定的市場格局。

（三）加大對煤炭產業的調控力度

從國家層面來說，在大力釋放先進的產能的同時，也要準確把握下游實際需求量，確保需求量和增長量同步，才能從根本上杜絕產能過剩的問題。就目前實際情況看，在產能嚴重過剩的大環境下，依然存在時段性和區域性用煤緊張的問題，這就需要政府在宏觀層面的精準預判和精細化調控，對煤炭供給實行錯峰生產和常態化儲備，對跨區域輸送實現科學資源配置和運力提升，在切實保障國家能源安全的同時，實現煤炭經濟的長期有序健康發展。

五、結語

煤炭經濟的發展過程中仍然存在一些實際問題和不足，無論是從宏觀方面，還是從煤炭企業的自身方面，都需要克服多方面的問題，才能不斷完善現有發展模式，實現長期穩定發展。

（作者單位為山東能源集團煤炭營銷有限公司）

參考文獻

[1] 靳燕亭.煤炭生產企業成本管理影響因素及管理對策探討[J].財經界，2019（26）.

[2] 范銳.對基于可持續發展視角的煤炭經濟發展分析[J].內蒙古煤炭經濟，2019（7）：72.