新鄉“2016·07·09”特大暴雨洪澇防御思考

□劉冠華 常俊超

（河南省水文水資源局）

1 暴雨

2016年7月9日2-18時，新鄉市出現歷史罕見的特大暴雨過程，歷時17 h。新鄉市區、輝縣市區為暴雨中心籠罩地帶的兩個馬鞍形峰值。最大雨量新鄉市洪門站461 mm（新鄉市平均年降雨量653 mm）。詳見圖1。

圖1 洪門雨量站雨量過程圖

1.1 暴雨特點

1.1.2 暴雨落區集中

暴雨中心在新鄉市的中西部地區，籠罩面積：＞400 mm的65 km2，＞300 mm的159 km2，200～300 mm的籠罩面積1 144 km2。

1.1.3 極值在城市市區

新鄉市洪門、市政府、水文局等6 個城市雨量站及輝縣市輝縣雨量站降雨量均超過400 mm，致使城市積水嚴重。

1.1.4 高強度降雨集中95%以上的雨量集中在9日3-10時的8 h內。主降雨歷時內每小時雨量平均達到60 mm以上，最小值35 mm（見圖1），無間歇期。

1.1.5 短歷時降雨強度極大

經分析，洪門等11 站6 h 降雨、5 站24 h 降雨超千年一遇（見表1）。

1.2 成因分析

7 月8 日副高邊緣位于上海、鄭州到昆明一線，臺風“尼伯特”位于臺灣附近洋面，減慢了西北東移南下的冷空氣東移速度，造成冷暖氣流在豫北地區相遇。

7月9日8時大氣中層（500 hPa）有一個小型冷渦居于河南北部，大氣中低層（700 hPa）和低層（850 hPa）為偏南暖平流，近地面為來自太平洋的偏東氣流，提供了充足水汽。由于臺風卡位，使得700、850 hPa的南風流場得以維持和深入，最終形成了一次強對流天氣過程。

2 洪水

2.1 河道

新鄉市共渠合河站7 月10 日20 時洪峰流量71.50 m3/s，超警戒水位運行時間17 h。共渠黃土崗水文站（衛輝市）7月9日16時洪峰流量211 m3/s；衛河汲縣水文站（衛輝市）7月10日15時洪峰流量66.50 m3/s。

2.2 水庫

新鄉市33座小型水庫有19座蓄滿溢洪，中型水庫塔崗水庫7月11日7時蓄滿溢洪。11日8時全市7座中型水庫共蓄水8 430萬m3，較降雨前增加4 207萬m3。

3 災害

洪澇導致新鄉市、輝縣市、原陽市城區交通癱瘓，部分地區電力、通信中斷，很多地段路面積水齊腰深，一些地下車庫受淹，如新鄉寶龍廣場停車場積水深度超過2 m。新鄉火車站南北區間因積水漫過鐵軌，京廣鐵路交通一度中斷，高鐵限速通行。南水北調新鄉市輝縣段楊莊溝渡槽發生險情。農田發生大面積積水。

表1 部分雨量站重現期表

據民政部門統計，災害造成約32.90萬人受災，農作物受災面積21 974.86 hm2，倒塌房屋80 戶187 間，嚴重損壞房屋8 戶24間，直接經濟損失2.30億元。

4 應對措施

特大暴雨發生后，省市政府、各級防汛指揮部門快速反應，組織人員上堤巡查，排除隱患，對被困群眾實施救援，對嚴重積水地段采取水泵抽排等措施。經全力搶險，7月10日8時新鄉市及輝縣市、原陽縣城區積水基本排出，交通電力基本恢復正常，城市日常生活秩序趨于正常。此次特大暴雨沒發生大的險情，災情得到有效控制，主要歸功于多年來洪澇防御工程及非工程設施設備的持續投入和建設及災情發生后采取的有力措施。一是及時預警，迅速反應。河南省防指、新鄉市防指啟動防汛Ⅲ級應急響應，通過山洪災害預警平臺發出預警，共安全轉移人員5.90萬余人，有效避免了人員傷亡。二是科學決策，合理調度。充分發揮水利工程的作用，提前降低水庫水位。全市中、小型水庫共攔蓄洪水5 000余萬m3，減輕了下游河道、南水北調工程的防洪壓力。三是部門聯動，團結抗洪。交通、住建、財政、公安、電信、電力、民政等部門全力做好基礎設施搶險保通和防汛救災工作；氣象、水文部門做好天氣、水情、汛情預測預報工作；駐新部隊承擔急難險重任務，衛生防疫部門采取措施避免災后疫情。

5 建議

此次暴雨已超出了一般的城市內澇防御標準，雖然采取了一系列應對和救援措施，使城市內澇造成的影響較快降低和消除，但損失仍是巨大的。因此應特別重視城市內澇預防工作，進一步綜合采用工程和非工程措施，采用源頭蓄滲、中途調蓄和末端治理等方式，提高城市抵御內澇風險的能力。

5.1 提高地下管網設計的暴雨重現期

對重點區域，如行政中心、交通樞紐、學校、醫院和商業聚集區，尤其是地下商場等地段應提高設計標準。

5.2 疏通排水系統與外部水體的聯系

流經新鄉市的河道有衛河、共渠、民生渠、鏡高澇河、西孟姜女河、東孟姜女河等河道，加強城市內外水域的聯通，通過建設水閘、泵站等控制澇水流向，減輕重要部位的防澇壓力。在氣象中短期降水預報的基礎上，對城市周邊水體提前預排，為城市澇水提供足夠的儲水空間。

5.3 建立健全城市內澇監測和預警預報體系

繼續建設城市雨情、積水點、河道水位等內澇監測設施，加強新鄉市城市雨洪規律分析，構建新鄉市暴雨洪澇模擬模型，建立內澇預警預報系統，及時向公眾發布實時積水和避險等信息。