林業可持續發展的制約因素與應對策略研究

[摘 要] 科學技術的發展進步為社會各行業提供了更多發展機遇，也為各個行業可持續發展創造了良好條件。在此背景下，林業作為一項重要的基礎產業呈現出良好發展態勢，在經濟和生態方面都產生了一定的積極影響。尤其是像廣西壯族自治區這樣森林資源極為豐富的地區，林業對經濟發展的促進作用更為顯著。雖然近年來廣西壯族自治區林業發展成效顯著，但是存在一些制約林業可持續發展的因素。基于此，本文對這些制約因素進行分析，并提出應對對策，以保障林業的經濟效益和生態效益，促使林業可持續發展。

[關鍵詞] 林業;可持續發展;制約因素;應對策略

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-77-2

社會經濟的發展在很大程度上依賴于對自然資源的開發利用，尤其是當前時代背景下，工業化進程不斷加快，雖然產生了較好的經濟效益，但是對林業資源造成了一定程度的破壞。而要想實現林業可持續發展，就要在保護林業資源、擴大林地面積的同時保障經濟效益。這就導致林業可持續發展中存在眾多沖突因素，加之廣西壯族自治區森林覆蓋面積雖大，但多數林區經濟水平不高、科技人才匱乏、產業結構不平衡，致使林業可持續發展目標難以實現。當前，只有在深入理解林業可持續發展內涵的基礎上，進一步探究林業可持續發展的制約因素，并找出相應的解決策略，才能在提升經濟效益的同時保障林業綠色、健康發展。

1 林業可持續發展的含義

林業可持續發展除了要保持一定面積的森林資源，還要結合氣候、地理等不同自然條件種植適宜的林木品種，保持植物品種的多樣性，維持生態平衡[1]。在保護林木資源的基礎上，對其進行有效利用，既滿足人類對林業的實際需求，又體現其經濟價值，同時對生態系統進行調節，改善生態環境。此外，還要體現林業的社會公益性，促進人類精神文明建設。

可持續發展作為一種新的科學發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。隨著林業的不斷發展和森林資源的不斷減少，要求我國必須高度重視林業可持續發展。可持續發展的明確定義在1987年由世界環境與發展委員會聯合國發表的報告《我們共同的未來》中首次被提出，其中包含生態、經濟、社會可持續發展。林業可持續發展則是在1992年世界環境發展大會上提出的，我國同時將其定為基本國策。自此我國開始重視兼顧生態與經濟效益平衡的可持續發展林業經營模式。

2 林業可持續發展的制約因素

2.1 林業收益因素

林業可持續發展需要持續不斷地投入大量資金和人力、物力，而當前林區管理較為粗放，這些方面的林業投入較少，加之廣西壯族自治區林業資金較為匱乏，本身資源開發利用情況不佳，又受掠奪式采伐的影響，使得林業發展受限。而為了實現林業可持續發展，就要加大林業投入，但這些投入所創造的經濟效益卻少之又少，更多的效益體現在生態環境與社會意義方面，這些效益是無形的，沒有產生切實可見的經濟價值，這就使得林業投入與收益之間產生了沖突。

2.2 法規政策因素

林業可持續發展需要完善的法規政策支持，但當前森林資源的管理、開發等相關政策的制定存在與林區實際情況不符、難以落實的問題。對法規政策的宣傳也較為落后，不僅制定的政策不合理，有些工作人員自身甚至不了解林業相關政策法規，自然也不能有效開展對林區附近居民的森林法規宣傳工作。長期以來，廣西壯族自治區都存在林業產業結構單一的問題，而當地林業發展中卻偏重于對木材的開發利用，沒有對資源進行多樣化開發。并且林業產業化程度不高，資源利用率較低，這也說明開發利用政策的擬定欠缺實效性，與實際執行效果產生了沖突。

2.3 服務體系因素

具有林業發展優勢的地區多處在較為偏僻的區域，交通不便，在獲得信息、技術方面會受到影響。而且林業企業主要通過采伐木材獲得利潤，而可持續發展要求注重林業生態建設，這就使得林業企業經濟收入驟減，職工生活難以得到保障。林業企業通過發展一些小型經濟實體來緩解窘境，但因技術設備落后、資金匱乏而難以獲得較好的經濟效益。此外，林區周邊居民僅依靠林木栽培經驗來進行林木管理，而缺乏科學的技術指導服務，不能保障林木生長質量，不利于自身增收。這些都體現了林區發展需求與林業技術服務之間的沖突。

2.4 協調管理因素

林業可持續發展需要協調林業管理部門之間的關系，形成系統化管理機制，明確權責、相互配合。然而，當前林業部門對自身職能定位不夠明確，沒有形成科學有效的管理機制，缺乏統籌規劃，分工太精細，導致各部門之間難以有效溝通。林業企業的管理效率不高，林場的基礎設施、生活條件都有所欠缺，職工待遇不高、缺乏專業技術人才。還有一些國有林場產權不清，出現林場周邊居民與林場爭地的現象。有些森林多年未經間伐和撫育，這既不符合森林生長規律，也使得林業經濟收益降低[2]。

3 消除林業可持續發展制約因素的有效對策

3.1 實行森林分類經營

林業資源的價值是多樣化的，參照各林區實際情況，可以實施林業分類經營。這樣既可以最大限度地發揮社會和政府資源的價值，又能豐富林業資源。在確立經營目標和經營主體的基礎上，采用科學的技術手段和管理方法對林業資源進行分類管理，改變林業經營觀念，積極培育林業資源，形成科學高效的林業經營機制。可建立多種形式的承包經營責任制，提升林業的生態效益和社會效益。

3.2 完善林業法規政策及管理制度

完善林業法規政策及管理制度是林業可持續發展的重要保障。在政策制定方面，應根據實際發展需要進行合理調整。并要強化各部門之間的統籌管理，實現有效溝通，協調各項工作。此外，加強對林區周邊居民的森林法規宣傳，加大執法力度，明確權責、分工合作，提升工作人員和林區居民對林業資源的保護意識。還要嚴格執行法規政策，清晰劃分場村邊界，杜絕出現亂砍濫伐、非法占用林地等現象。

3.3 強化林業科技支持

林業可持續發展離不開科學技術的支持，尤其是要想促進林業生態化建設，需要不斷引進專業技術人才。同時，結合林區工作人員的實際情況，在科技、創新、銷售方面大力培養優秀人才，積極組織林區技術人員進行專業培訓，通過傳、幫、帶的方式提升工作人員的技術水平。并加大對林業生態化建設的研究力度，不斷創新，為林業可持續發展提供技術保障。

3.4 拓寬林業產業體系

當前，需要根據林區發展的實際情況，建設生態公益林，并保障商品林的經濟價值。遵循適地種植的原則，充分考慮水利、農業、旅游、經濟發展等多方面因素，合理利用土地資源，構建既有利于保護生態環境又便于發展林業產業的林區[3]。并借助政府和社會力量的支持，加大資金投入，不斷拓寬林業產業體系。強化產業結構調整，在發展第一產業的基礎上，打造廣西特色林下經濟產業，將觀光旅游、木材深加工等產業發展結合起來，形成多元化林業產業體系。同時，強化杉木、松林及珍貴樹種的栽培，擴大混交林和闊葉林面積，形成豐富多樣的森林生態系統，增加林業產業經濟收益。在推進林業生態建設的同時，建立相應的生態林業評估體系，為林業生態建設提供高效的信息和技術服務，促進林業可持續發展目標的實現。

4 結語

本文解析了林業可持續發展的含義，對林業可持續發展的制約因素進行了深入分析，并提出了實行森林分類經營、完善林業法規政策及管理制度、強化林業科技支持及拓寬林業產業體系等改善對策，希望對林業發展有所助益。

參考文獻

[1]劉麗多.林業可持續發展面臨的問題及對策[J].科技創新與應用，2017（17）：274.

[2]李凱軍.廣西林業可持續發展探究[J].現代園藝，2018（8）：157.

[3]劉春亮.實現林業可持續發展的對策措施研究[J].城市地理，2018（8）：219.

作者簡介：梁麗卡（1988—），女，本科，助理工程師，研究方向：林業產業。