關于加強企業廠務公開民主管理工作的幾點思考

摘 要：近年來，企業改革發展環境和形勢不斷變化，許多新情況、新問題層出不窮。企業要想保持持續穩定高質量發展，就必須牢固堅持“全心全意依靠職工辦企業”的方針，真心依靠職工，真情關愛職工，扎實推進廠務公開民主管理，切實保障職工主體地位，抓機制促民主，聚民智增活力，努力實現“企業要發展、職工要幸福”的有機統一。

關鍵詞：民主管理;企業;職工

近年來，企業改革發展環境和形勢不斷變化，許多新情況、新問題層出不窮。企業要想保持持續穩定高質量發展，就必須牢固堅持“全心全意依靠職工辦企業”的方針，真心依靠職工，真情關愛職工，扎實推進廠務公開民主管理，切實保障職工主體地位，抓機制促民主，聚民智增活力，努力實現“企業要發展、職工要幸福”的有機統一。

一、建好民主管理主渠道，凝聚民心，匯集民智

職代會制度建設作為完善現代企業制度，促進企業發展，維護職工權益的主渠道，必須持續加強和完善。只有不斷提升職代會質量，才能為職工參與民主決策、民主管理和民主監督提供有力保障。

規范運行程序，推進民主決策。企業職工代表大會是議大事、管大事、職工行使民主管理權利的重要機構。力求做到企業重大決策、職工切身利益重要問題、職工福利重大事項、干部評議監督、職工董事監事選舉“五必議”，群策群力，科學謀劃，民主決策。閉會期間，發揮代表團長聯席會和職工利益保障、安全生產等專門工作委員會的作用，征集職工意見建議，提出議案，協調解決，形成全鏈條全方位民主決策機制，保證職代會職權有效落實。

抓實重點環節，做好提案工作。把提案工作作為聚民智、求突破的重點環節，不斷創新完善《職工代表大會提案工作制度實施辦法》，將提案工作分解為“三個階段十個環節”，征集提案階段，著重引導職工代表做好選題立案、調研論證、提案撰寫、代表附議四個環節;梳理提案階段注重分類梳理、審核立案、轉送辦理三個環節;答復落實階段，重點抓辦理情況的落實，使提案真正成為提升管理、促進發展、改善民生的“良醫妙藥”。

拓展履職空間，發揮職工代表作用。制定出臺《職工代表巡視檢查實施辦法》，建立職工代表活動日制度，明確“職工代表”不僅僅是一種榮譽，更是一個職務，有職有權有責，使職工代表征集意見、廠務質詢、監督檢查常態化、日常化。每年組織職工代表開展選區述職、專項巡視、專題督查、廠務質詢等活動，落實職工代表為職工代言、為職工說話、參與民主管理和監督的權利，激發職工代表履職盡責的榮譽感和使命感。

二、落實職工知情權，建機制抓規范，以公開促民主

根據企業管理需要和職工需求，不斷改進完善廠務公開實施辦法，形成廠務公開、黨務公開、業務公開協調聯動的工作格局。明確工作原則、組織管理和職責、公開內容、范圍、程序、形式和監督考核措施，逐步完善形成縱向到底、橫向到邊的廠務公開工作機制。建立黨委統一領導、黨政主要領導負總責，業務分管領導分工負責、各業務部門具體承辦、工會和紀檢監察部門協調監督的領導體制和運行機制，統籌推進廠務公開工作。

建立分級管理模式。從企業機關到基層班組，分業務建立實施小組，充分征求職工意見建議，制定公開目錄，明確公開內容、時限、責任人，在公開內容上向深層次、廣領域拓展，著力實現向企業重大決策深化、向生產經營管理深化、向職工切身利益深化，做到應公開盡公開，以公開促民主、促管理、促廉潔，保證職工知情權、參與權、表達權、監督權。

推行監督檢查制度。從職工代表中聘任廠務公開監督員，賦予巡視調查權、質詢建議權和及時反映權，定期向廠務公開監督小組上報監督信息，定期召開監督員會議，反映廠務公開中存在的問題，通報監督整改情況。職工代表定期對各級機關進行檢查，對基層單位進行巡視，提出整改意見和建議，確保工作運行落實到位。

健全考核評價機制。定期開展廠務公開民主管理工作檢查，對基層廠務公開工作進行測評，總結經驗、發現問題，通報情況，以“整改書”方式，督促基層改進提升。堅持把“職工滿意不滿意”作為考核廠務公開民主管理工作的重要依據，每年在各級職代會上，組織開展廠務公開職工滿意度測評，及時將結果向反饋黨組織反饋，并向廣大職工公開，構建起職工滿意度評價公開效果的考核機制。

三、推進民主協商常態化，主動維權，促進和諧

以職工需求為導向，以維護職工利益為重點，以促進企業發展為目標，進一步拓展平等協商簽訂集體合同制度，構建工會與行政溝通協商機制，各級工會圍繞職工普遍關注的議題，加強與行政溝通協商，找準“企業需要的”與“職工想要的”集合點，深化民主管理，努力實現企業與職工共建共享共贏。

完善調查研究機制，暢通訴求渠道。工會組織應健全完善職工思想訴求分析研判機制，每年組織開展民情大調查、工會調研月等活動，全方位、多角度征集職工對生產經營、民生建設等各方面的意見建議，層層開展調研、職工思想訴求動態分析，建立“領導信箱”“民生直通車”等網絡和新媒體平臺，多渠道保障把準職工思想脈搏，選好溝通協商議題，切中企業發展癥結。

完善協商運行機制，創新溝通形式。堅持分級負責，立體推動，從上到下搭建多層次、立體式平等協商對話平臺，各級工會分級征求議題、分級組織協商，基層單位定期召開議政會傾聽職工意見建議，能解決的協商解決，解決不了的逐級上報。上級工會匯總相關議題，確有需要，則代表職工與企業行政舉行溝通協商。通過召開工會、職工代表、行政三方參加的協商會議，有效解決職工關心的熱點難點問題，確保協商工作取得實效。

夯實議題辦理機制，推動協商成果真轉化、實落地。各級工會組織要持續加大對協商事項的督導辦理力度，讓職工知情，請職工監督，確保職工提出的訴求和建議得到妥善解決。推行廠務質詢制度，督促議題辦理，由企業行政方進行專題報告，對未按期完成的原因作出書面答復，并責成有關部門和人員限期落實，將辦理情況及時反饋和通報。開展職工代表專項巡視檢查，保障成效落地，確保溝通協商工作取得實效。完善考核評價體系，推動成果轉化，將溝通協商辦理情況作為年度廠務公開民主管理工作考評的重要內容。每年職代會上向職工代表報告溝通協商議題落實情況，接受職工代表評議。

總之，只有建立科學完善的民主管理制度，營造創新開放的民主管理氛圍，才能最大限度地激發職工工作主動性和創造性，才能最大限度地增強職工的責任感、歸屬感、榮耀感，形成“企業關愛職工，職工奉獻企業”的良性循環，為企業持續穩定健康發展提供不竭動力。

作者簡介：

李偉（1981—），男，山東博興人，大學學歷，中石化勝利油田分公司油氣集輸總廠孤島壓氣站副站長，政工師.