我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展與國(guó)際"慢城"的耦合性分析

摘 要：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義。”本文通過對(duì)我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展與國(guó)際“慢城”的耦合性分析，提出，“慢城”模式是我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式，中國(guó)特色小鎮(zhèn)慢城化，在解決問題的同時(shí)提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);國(guó)際慢城;耦合

習(xí)近平總書記曾對(duì)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義。”國(guó)際“慢城”的出現(xiàn)為我們提供了一個(gè)全新的視角，“‘慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。”（施益軍2019）“慢城”相比特色小鎮(zhèn)等又多了一些國(guó)際視野和影響力優(yōu)勢(shì)。國(guó)際慢城理念與特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合尋求發(fā)展路徑，在解決問題的同時(shí)提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

一、國(guó)際慢城緣起及其發(fā)展理念

1999年，意大利的四個(gè)小城的市長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)起了一場(chǎng)名為“慢城”（SlowCity/Cittaslow）的城市運(yùn)動(dòng)，發(fā)表了《國(guó)際慢城憲章》。目前，關(guān)于慢城并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，學(xué)者們基本上都是在《國(guó)際慢城憲章》的基礎(chǔ)上提出自己的看法。學(xué)者們對(duì)慢城的定義和內(nèi)涵雖然有不同，但是具有普遍性的認(rèn)識(shí)是：

1.慢城是一種城市發(fā)展目標(biāo)和人們的生活態(tài)度，并將成為主流發(fā)展模式。Mayer（2006）認(rèn)為慢城的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，慢城是具有地方傳統(tǒng)特色生產(chǎn)與獨(dú)特文化的城市;第二，慢城是鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)和具有個(gè)性城市的宜居之城。Parkins and Craig（2006）指出慢城的具體內(nèi)涵主要包括慢食、時(shí)間和速度、空間和地點(diǎn)、食物和情趣以及慢的政治性等內(nèi)容，并以對(duì)比的形式分析得出慢生活將成為生活的主流，將成為人們的追求，慢城將成為城市建設(shè)的主流模式，并鼓勵(lì)建立慢城。

2.慢城治理城市病，是一種新型城市管理模式。Pual和Knox（2005）認(rèn)為慢城是全球化的背景下而產(chǎn)生的一種新型城市管理模式，它以慢節(jié)奏來抵抗全球化帶來的城市快速化、克服城市同質(zhì)化等問題，以自身獨(dú)特的城市發(fā)展方式形成不輸于快速城市的經(jīng)濟(jì)與城市影響。Miele（2008）則認(rèn)為快速城鎮(zhèn)化過程中所帶來的各種城市病要用慢哲學(xué)思考并用慢哲學(xué)去彌補(bǔ)和治療。英國(guó)Loughborough大學(xué)的Pink（2008）通過分析了英國(guó)的“慢城運(yùn)動(dòng)”的成員城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，基于已有的典型慢城案例，將慢城的主旨概括為一種促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展、以生態(tài)保護(hù)為核心的獨(dú)特化的管理模式。

國(guó)內(nèi)學(xué)者王興斌（2011）對(duì)慢城的概念做了較為系統(tǒng)的梳理，澄清了人們對(duì)于慢城的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，指出：“慢城”的本質(zhì)并非“慢”，而是“綠”;“慢城”的特點(diǎn)也不是“慢”，而是“特”;“慢城”不是“城”，而是“鎮(zhèn)”;“慢城”是自然天成，不是刻意創(chuàng)建。鑒于目前“慢城”成員均是小鎮(zhèn)或村落，且其發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中的人口限制也體現(xiàn)出相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn)。（王興斌2012）國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“慢城”內(nèi)涵及理念的理解除了延續(xù)上述內(nèi)容外，更多是放在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下解讀。

1.慢城理應(yīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要模式探索。朱曉清、甄峰等（2011）對(duì)慢城與宜居城市進(jìn)行了比較，認(rèn)為慢城是適合于小城鎮(zhèn)的一種高級(jí)別的宜居城市，可以為宜居城市建設(shè)提供理論的參照與行動(dòng)的指導(dǎo)。焦紅、賈麗麗（2016）從新型城鎮(zhèn)化的角度出發(fā)，將慢城模式運(yùn)用到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，指導(dǎo)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。孫根緊（2012）提出“慢城理念與我國(guó)以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念不謀而合”，“慢城運(yùn)動(dòng)也理應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇”。施益軍（2019）指出，“‘慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。”“國(guó)際慢城”和特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等模式的一些發(fā)展理念是非常相近的。“國(guó)際慢城”的創(chuàng)建是鄉(xiāng)村振興的重要模式探索。（孔令為2019）

2.慢城的外延是具有普適性的發(fā)展理念。慢城的定義雖然具有寬泛性，但是其精髓和理念十分明確且具有普適性，這方面的研究主要以國(guó)內(nèi)學(xué)者為主。國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)慢城內(nèi)涵進(jìn)行提煉的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從外延的角度解讀慢城的發(fā)展理念。

首先，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)城市個(gè)性。慢城反對(duì)城市同化，沒有普適性的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提倡因地制宜的特色城鎮(zhèn)建設(shè)，只有立足城市自身實(shí)際才能找出適合自己的發(fā)展之路。在國(guó)際慢城中，所有的城市發(fā)展之路都各不相同，都有著其獨(dú)特的個(gè)性和卓越的特色。（梁俊山、文曉麗2017）慢城的發(fā)展是基于地方的特色文化傳統(tǒng)和自然資源，強(qiáng)調(diào)地方特色的塑造和傳統(tǒng)的保持，因而慢城發(fā)展是緊密結(jié)合地方資源和傳統(tǒng)制定發(fā)展定位的，有利于塑造城市的個(gè)性。

其次，原真性的文化表達(dá)。梁俊山、文曉麗（2017）指出，慢城都有著自己的個(gè)性，這種個(gè)性是不能被模仿的，其根本原因是慢城的發(fā)展往往根植于自身傳統(tǒng)文化的土壤之中。在慢城中，傳統(tǒng)文化不僅僅是被靜態(tài)的保護(hù)，更多的是動(dòng)態(tài)的發(fā)展。王雅君（2012）認(rèn)為，人們可以享受具有本土風(fēng)情的飲食、服飾、習(xí)俗、生產(chǎn)方式等，這些與綠色、健康相聯(lián)系，充分尊重和保護(hù)原真性文化，保持城市的個(gè)性。慢城理念要求保護(hù)并傳承傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)的生活方式，并將其在現(xiàn)代文明中加以表達(dá)、發(fā)揚(yáng)，更好地適應(yīng)和服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)。（何芙蓉2017）

第三，綠色可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宗仁（2011）指出，慢城”的“慢”并不是慢發(fā)展、不發(fā)展，實(shí)際上是一種更穩(wěn)固、更持久的發(fā)展，其本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、理性發(fā)展。何芙蓉（2017）認(rèn)為，“慢城理念”的“慢”并不是要求其城市放慢發(fā)展的節(jié)奏，亦不是要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提升居民的生活品質(zhì)，而是提倡一種綠色的、低碳的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;不以追求經(jīng)濟(jì)效益為唯一目標(biāo)，不一味地要求經(jīng)濟(jì)最大化，而是選擇“性價(jià)比”更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第四，發(fā)展選擇權(quán)（option）。宗仁（2011）指出，慢城的一個(gè)很重要的理念是如何發(fā)展要尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡热纾窃瓌t中要求支持當(dāng)?shù)厥止に嚾伺c本地商業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐ㄔO(shè)市鎮(zhèn)等等。慢城的發(fā)展是以當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠笧榍疤幔蔷用竦男穆暫瓦x擇，而不是外界強(qiáng)加給當(dāng)?shù)鼐用竦囊环N生活方式。（何芙蓉2017）

最后，致力于提升人類生活品質(zhì)。通過對(duì)城鎮(zhèn)的自然環(huán)境、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的全方位考量，打造出人與自然和諧共處的宜居城鎮(zhèn)，它倡導(dǎo)公眾放慢生活節(jié)奏，充分享受生活。（梁俊山、文曉麗2017）宗仁（2011）認(rèn)為，“慢城”是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式，是一種城市發(fā)展的模式，更是人們對(duì)幸福生活的一種追求。

不難看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)慢城內(nèi)涵及發(fā)展理念的解讀，除了個(gè)別表述有一定差異外，觀點(diǎn)較為一致，歸納起來，內(nèi)涵大致包括慢城是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展和生活方式的回歸與升華，是一種更為人性化和更具人文主義的新型城市發(fā)展模式與現(xiàn)代生活方式;其思想充滿了對(duì)人的關(guān)愛、對(duì)地方自然和文化傳統(tǒng)的尊重、對(duì)豐厚精神體驗(yàn)的訴求與實(shí)踐，是一種對(duì)人與自然、人與城市、人與人之間和諧發(fā)展的終極發(fā)展理念。（趙四東2012）

二、國(guó)際慢城模式與我國(guó)特色小鎮(zhèn)的耦合性分析

1.關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸與問題解決

當(dāng)前，我國(guó)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作如火如荼，有序推進(jìn)，但特色小鎮(zhèn)建設(shè)也遇到了發(fā)展瓶頸與問題，歸結(jié)起來，學(xué)者們的觀點(diǎn)主要有：“特色”之處的不凸顯導(dǎo)致小鎮(zhèn)識(shí)別性模糊;沒有充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庖?小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境原真性異化。（李強(qiáng)，2015;徐黎源，2016;高燕，2018;趙科峰，2019）

學(xué)者們提出的解決路徑主要有：孵化、培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵;注重歷史人文內(nèi)涵的挖掘是基礎(chǔ);充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用;注重創(chuàng)建和保持一流的生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持“以人為本”，尊重社群意愿，強(qiáng)調(diào)居民參與;要個(gè)性化，避免千鎮(zhèn)一面。（盛世豪、張偉明，2016;牛少鳳，2016;王小章，2016;張海如，2016）

2.國(guó)際慢城模式與我國(guó)特色小鎮(zhèn)的耦合性分析

學(xué)者們對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸及問題解決基本能達(dá)成共識(shí)。“慢城”和特色小鎮(zhèn)問題解決達(dá)成的共識(shí)及特色小鎮(zhèn)本身的發(fā)展理念是非常相近的，兩者有著極大的耦合性：

（1）人口規(guī)模的耦合。《國(guó)際慢城憲章》對(duì)慢城人口有著明確的標(biāo)準(zhǔn)界定，人口必須在5萬以內(nèi)，目前“慢城”成員均是小鎮(zhèn)或村落。（王興斌2012）特色小鎮(zhèn)的人口規(guī)模一般在10萬以下，特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口在500人至16萬人，人口規(guī)模相對(duì)較小。因此，從人口規(guī)模上來看，兩者是契合的。（施益軍2019）

（2）生活方式的耦合。我國(guó)的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含了許多慢哲學(xué)、慢元素符號(hào)、慢生活精神。人們追求“采菊東籬下”的閑適生活，渴望“寵辱不驚，閑看庭前花開花落”的超脫境界，麗江、蘇州和平遙等城市或小城鎮(zhèn)仍保持著慢生活節(jié)奏，這些城鎮(zhèn)的發(fā)展模式為慢城的發(fā)展提供了有利的支撐。（焦紅、張艷麗2015）

（3）發(fā)展方式的耦合。特色小鎮(zhèn)的核心為特色產(chǎn)業(yè)，由于廣大的特色小鎮(zhèn)都是位于大城市周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，因而在特色產(chǎn)業(yè)上更多的還是以農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)為主。慢城理念強(qiáng)調(diào)對(duì)地方傳統(tǒng)手工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，在保護(hù)地方資源、文化傳統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身差異化發(fā)展。可見，在發(fā)展方式上，兩者是耦合的。（施益軍2019）

三、一條中國(guó)式的慢城發(fā)展道路：慢城發(fā)展理念與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展

在現(xiàn)階段國(guó)家政策的支持下， 特色小鎮(zhèn)、田園綜合體是實(shí)踐“兩山理論”的具體形式， 其本質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和扶持產(chǎn)業(yè)、改善民生等有顯著的促進(jìn)作用。“國(guó)際慢城”和特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等模式的一些發(fā)展理念是非常相近的（孔令為2019），慢城模式是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效方式。（施益軍2019）“慢城”相比特色小鎮(zhèn)等又多了一些國(guó)際視野和影響力優(yōu)勢(shì)。國(guó)際慢城理念應(yīng)該與特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合尋求發(fā)展路徑，在解決問題的同時(shí)提升特色小鎮(zhèn)的格局，更高水平“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

參考文獻(xiàn)：

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課題基金：2020XX市都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究中心課題

作者簡(jiǎn)介：

王青花，女，1984.4，馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)，講師，碩士研究生，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院。