財政支農資金的管理問題分析以應對策略

摘 要：近些年來我國在不斷的促進新農村的建設，同時我國財政資源加大了對農村方面投入并且我國關于農村方面的建設項目也在不但的增加。然而在現實情況中，因為相關的的預防措施的嚴密程度相對較低并且未能形成相對較為完善的監管體制，除此之外先新農村的建設過程中基層所面臨的的制約因素相對較多等多方面的因素，對于涉農方面的項目上的管理工作以及資金利用情況，在現實情況中往往出現監管不到位的情況以及相關項目的建設質量無法達到現實具體的需求和資金利用的不規范的情況出現。所以本文主要針對涉農項目建設過程中的資金方面的管理上存在的問題進行了有效的分析以及該些問題的相應的處理辦法。

關鍵詞：財政;支農資金;管理;對策

前言

對于我國農業方面以及農村區域內的經濟方面的發展過程中財政方面的支農資金對于其發展有著相對較為重要的影響，從而能確保我國農業農村保持相對較為良好的發展狀態。當前我國對于農業方面的支持力度有了相對較大的提升，財政方面關于農業方面的支持力度也在不斷的增加。然而當前國家還有地方政府對支農方面的資金采取了一定的管理措施，但實際情況下對于涉農方面的財政資金方面的利用情況還有管理階段均存在一定的不足，由于該些因素的制約從而導致了我國現階段社會主義新農村的建設受到嚴重的影響。

一、現階段財政支農支出管理中存在的問題探究

1.1管理體制方面的問題

首先是對于財政支農的資金方面往往現在資金相對較為分散并且在使用過程中相對較亂的情況。西安將誒段我國所具有實施的財政支農支出具有是采取的分塊管理的形式，在管理過程中參與的部門相對較多并且涉及到多種渠道管理從而使得在進行過管理的過程中職權的劃分相對較為模糊，并且在具體的管理過程中國還存在職能重疊的情況，未能形成相對較為統一的規劃以及合理的統籌協調，從而導致其影響相對較小。其次是涉農財政資金在具體的是使用過程中其使用情況以及相應的監管存在不配套的情況。盡管近些年來我國加到了關于財政支農方面的資金的投入但是在對資金使用過程中的監督管理方面仍然存在一定的不足之處并且所取得效益未能夠達到理想的狀態。此外對于財政支農方面的資金的投放過程中其形式相對較為單一。現階段所實施的所有的支農扶持項目中，其政策性的補貼通常情況是采取的方式是將補貼直接以現金的方式送到農業服務人員的手中，未采取有效的手段進行對從事農業勞動者的思想意識的有效轉變以及未能夠處理好對于農村各方面的發展科學引導。同時因為財政支農資金的具體來源以及具體的用途存在通常情況下存在相對較大的差異，對于部分性質方面相同的專項資金來講其還能夠分成不同的類型，對于類別上相同的轉型資金來講其通常情況下其所對應的項目建設也存在一定的差異。對于專項資金的管理方面來講因為其性質上的不同所采取的管理方法也存在一定程度的差異，并且在具體的活動過程中往往還存在專項資金在性質上相同但是在項目建設上存在一定的差異，在經費的具體使用上也存在一定的差異。因為對于財政支農資金所建設的項目相對較多，并且由于不同項目其所采取的管理方法以及具體的使用情況存在一定的差異，從而使得財政支農資金在管理的過程中受到嚴重的制約。

1.2預算編制中存在的問題

進行預算的編制主要在于其能夠使得財政專項資金得到科學有效的安排以及能夠在具體的使用過程中得到有效的控制。然而在具體的活動過程中，經常出現預算的具體編制與實際的執行情況不相符的情況發生，例如在現實活動過程中經常遇到在項目的建設過程中在資金的具體利用上出現超出預算的情況。所有相關預算與其具體的執行情況存在不相符的情況其均為能夠充分的發揮出預算編制的具體作用，從而使得預算編制的實用性受到相對較大的影響。

1.3財政支農資金在具體的使用方面以及核算和管理上存在的問題

首先，在具體的涉農項目的建設過程中經常發生資金無法及時到位的情況出現。由于農業方面的相關項目的建設具有一定的時間方面的制約，因此在具體的活動過程中通常情況下采取的是先進行建設，建設過后在進行資金方面的撥付，所以在項目建設的過程中通常情況下由于資金因素的限制使得從而嚴重影響相關項目的建設。其次是對于支農至今的使用過程中往往存在被擠占或者挪用情況。在具體活動中，經常出現地方政府在財政方面資金緊張的情況，因此使得支農資金成為了其他活動的經費，同時還存在再進行相關項目的建設方面盡管相關計劃已經下達，但是項目建設的相應的經費為能夠進行及時的撥付從而造成了支農資金被擠占。現階段我國縣級財政資金報賬制仍然存在一定的不足，其在財務方面的核報過程中往往無法具體的體現出資金具體的使用狀況從而造成了相關資金的使用過程中與管理方面的脫節。

二、強化財政支農資金管理對策

2.1深化項目建設制度建設

想要保障涉農相關項目建設的順利進行應當不斷的完善其相關項目制度的建設，從而使得相關資金方面的資源得到合理的配置。同時在進行涉農項目的建設過程中應當對其相關資金的結構結合實際的情況展開科學的調整，從而確保支農資金得到合理的使用并且提高其所產生的社會效益。

2.2科學規范預算編制

政府相關部門在進行預算編制的過程中應當結合以往支農資金的具體利用情況并且根據其發展計劃進行其預算的科學合理的編制。同時相關單位應當對支農資金采取項目庫的管理對其預算進行細化處理，從而保障各項支農資金得到合理的分配以及有效的提升支農資金的透明度。

2.3完善監管機制

通過建立監管機制以及在不斷發展的過程中不斷的完善監管機制，從而使得財政專項資金管理的相關制度，強化對涉農方面的專項資金的監管，從而確保專項資金能夠得到合理的利用以及相關政策得到切實的落實。

2.4提高相關工作人員的財務管理能力

在支農資金的使用過程中，應當不斷的提升參與支農資金的管理人員的財務管理能力，從而進行保障支農資金在正常使用的過程中得到合理有效的管理。只有有效提升項目建設單位的相關負責人的財務管理水平從而保障支農資金在使用過程中能夠得到依法合理的應用。同時還要及愛情對其職業道德教育，提高相關涉農項目建設的工作人員的責任感以及相關服務意識。

三、結束語

近些年來我國對于農村方面的扶持力度不斷的增加，從而極大的推動了我國農業領域以及農村經濟的楷書發展。然而對于財政支農資金的管理的單位相對較多，并且其監管機制無法滿足現階段的實際需求從而導致財政支農資金管理受到嚴重的影響。因此為了保障我國促進我國農業領域以及農村經濟的快速發展需要對財政支農資金的相關管理制度以及監管方面機制進行不斷的完善。以此確保政府涉農項目建設的相關政策得到切實的落實。

參考文獻：

[1]陳霖.財政支農資金管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2016（28）：177.

[2]李琴.試論財政支農資金管理存在的問題及對策[J].經營管理者，2015（4）：106.

作者簡介：

鄒伶俐（1998.11.05），性別：女，民族：滿族，籍貫（精確到市）：遼寧省鞍山市，學歷：大學本科，研究方向：財政學.