圍繞雙自聯動　 激發疊加效應

摘 要：作為承載“創新”與“開放”的兩大核心載體，重慶高新技術產業開發區國家自主創新示范區（以下簡稱自創區）與中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿區）兩大國家戰略先后集聚九龍坡區，也為九龍坡區未來發展拓展了廣闊空間，提供了強大戰略支撐。也預示著九龍坡區既肩負了創新發展的示范任務，也承擔了開放發展的改革探索，正式迎來了自創區與自貿試驗區聯動（以下簡稱“雙自”聯動）的戰略機遇期，同時也為打造“全球鏈接的開放之城”提供了有效實施路徑。

關鍵詞：雙自聯動;創新;開放

“雙自聯動”的實質是體制創新和科技創新之間的聯動。通過“雙自聯動”，爭取更多、更好的政策，進而實現自創區和自貿區的功能、質量和效益的疊加，形成相互促進的放大效應。對于九龍坡自貿區建設而言，推動“雙自聯動”發展，要在充分借鑒上海、天津、廣東等省市成功經驗的基礎上，立足于自身資源稟賦，用好自創區、自貿區、雙創等三塊國字號招牌，著力一個聚焦、健全三大配套、實現四大聯動，發展六大產業，加快推進自貿區建設。

著力一個聚焦。即重點關注有人才、知識、資金、貿易等要素跨境需求的科技創新企業。

健全三大配套。一是人才配套。以項目為紐帶開展全球“融智”工作，通過市場化方式，引進一批自主創新能力的高層次人才，先后引進Chloé、Prada、space等涵蓋賞玩購游等行業的一批高端品牌入駐，完善符合外籍人士消費習慣的業態布局，爭取落實“外國留學生畢業后直接留下來就業”、“外國專家證制度創新”等創新政策，建立高端人才“雙認證”培養模式，真正讓一流的國際人才“留得住、愿意留”，提供核心智力支撐。二是資本配套。推進金融要素向自貿區集聚，完善投資、擔保、貸款聯動機制，以融資租賃為中心，重點布局證券融資公司、創業投資、基金公司，探索科技金融、供應鏈金融、金融租賃、離岸金融等方式，提供多元化的融資、結算、理財等資金鏈條。三是平臺配套。打造融通各種資源、銜接各個產業、激發各方力量的創新平臺。依托于創新服務中心，引進和培育科技創新要素、科研創新機構、科技成果轉化服務平臺和高新技術企業。

實現四大聯動。一是在機制上要聯動協作。加強頂層設計，密切區自貿辦、區自創辦的合作，建立了常態化的聯席會議制度，負責“雙自聯動”的相關工作的推進。制訂“雙自”聯動工作方案，實現戰略目標、規劃布局等方面的統一。二是政策上要聯動支持。自貿區擁有貿易自由化、投資便利化的制度優勢，自創區擁有鼓勵科技創新的政策優勢，充分集合二者優勢，實現制度政策的有效互動。三是平臺上要聯動共享。設計自貿區開放資源和自創區創新資源的接口，依托于優勢企，業、項目、園區等眾多載體，建成集成電路EDA公共技術服務平臺，謀劃打造GPU超算中心，實現人才、資本、知識、貿易等多種要素的互補、互通、互享。四是產業上要聯動融合。以項目為依托，實現產業的聯動融合，促進科技、金融、貿易、電商、文化等行業的融合發展，促進澍矩動畫、環漫科技等圍繞文化科技開展服務外包，鼓勵跨境電商前鋒科技探索供應鏈金融模式，打破產業邊界，催生新型產業業態，形成新的競爭力。

發展六大產業。一是創新孵化產業。依托于科技服務大市場和英特爾聯合眾創空間、國際科技企業孵化園、一諾加速器、創客邦等一批國內一流的孵化器、加速器，繼續深化全國創新創業大賽、重慶市高新杯眾創大賽等品牌，做好創新創業服務。二是融資租賃產業。圍繞萬象城，推動融資租賃公司的集聚，打造融資租賃中心，目前重慶遠航啟邦融資租賃有限公司、丹峰融資租賃有限公司、BINGKOK國際咨詢等多家企業入駐。三是供應鏈管理服務產業。打造集供應商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等構成的物流網。前鋒科技等正探索向供應鏈管理服務產業轉型。四是生物醫藥產業。一批擁有核心技術成果的生物醫藥企業先后入駐高新區生物醫藥產業園，賽諾藥業的紫杉提取純化工藝處于國內領先水平;中元生物的體外診斷試劑大大縮減了糖尿病檢測時間;博奧生物打造個體為中心的大健康管理體系，承接無創產前基因檢測等服務。預計到2020年，實現規上總產值80億元以上，成為全國知名的“西部生物谷”。五是科技金融產業。圍繞科技創新企業，打造中小微企業融資平臺，建立創業種子投資資金，開發銀政通、租賃通、渝新券等金融產品，構筑完整的科技金融體系。六是轉口貿易及總部貿易產業。利用渝黔鐵路支線延伸到九龍坡區的優勢，依托于重慶首個冷鏈物流保稅倉，拓展服務貿易空間，積極發展保稅物流、轉口貿易、總部貿易等新興業態。

作者簡介：

鄧蕾（1989-）女，漢族，九龍坡區圖書館，中級經濟師.