新時期小型農田水利工程管理問題與對策

程忠芳

【摘 要】在社會的發展過程中，小型農田水利不僅與農業發展有著很大的關聯，而且也關系到人們的日常生活。現階段，小型農田水利工程在我國整個農業水利系統中占據重要地位。因此，國家對于小型農田水利工程的關注程度也比較高。在這種情況下，文章對新時期小型農田水利工程管理問題進行了簡單分析，并提出了相應的解決對策，希望可以為相關人員提供一定幫助。

【關鍵詞】新時期；小型農田；水利工程管理問題；對策

【中圖分類號】F323.213 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0274-02

新時期，由于小型農田水利工程與社會發展及人們的日常生活有著密切關系，因此國家對于這一工程的重視程度也比較高。但是在小型農田水利工程管理中，由于受到各個方面因素的影響和制約，工程管理工作存在著很多問題，并嚴重影響了小型農田水利工程的良好發展。所以，在今后的發展過程中，管理人員應該根據實際情況，制定合理的方案和對策，解決管理中存在的問題，進而促進小型農田水利工程未來發展。

1 新時期小型農田水利工程管理問題分析

1.1 權責缺乏明確性

通常情況下，小型農田水利工程管理工作的主體就是農民。現階段，由于管理人員的管理意識比較薄弱，一些工程多年沒有得到系統檢修，在水利工程管理方面也沒有制定有效的措施，缺乏專門的監督管理部門，從而使得小型農田水利工程管理一直無法得到有效提升。同時，在實際的管理過程中，也缺乏相應的安全運行部門，因而致使權責缺乏一定的明確性，相關管理制度無法落實到實際工作中，進而導致工程管理工作無法順利開展和進行，工程的質量問題及安全問題頻頻發生。在小型農田水利工程建設過程中，很多人員缺乏積極性，不能主動積極地進行小型農田水利工程管理，從而使得農田水利工程的發展受到了很大阻礙。

1.2 工程管理缺乏時效性

新時期，雖然國家及企業加大了對小型農田水利工程的重視程度，但在實際的工程施工過程中，仍然存在著管理組織不健全及工程運營方式單一的情況，這些情況導致小型農業水利工程管理時效性無法得到有效提升。同時，在工作過程中，由于很多工作人員并沒有意識到自身工作的重要性，沒有積極主動地參與到工程管理工作中，從而導致小型農田水利工程運行受到很大影響。此外，一些農村的引水工程及灌排渠道也缺乏相應的管理機制，比如農村的小型水庫等，通常都是由農村的專管人員或者鄉鎮的管理人員負責，而對于一些比較普通的渠道，則是由農民自行使用或者管理。一些小水庫及小灌區等，則長期處于無人管理的狀況。這些情況的出現，使得工程管理人員在工作中逐漸產生懈怠心理，進而出現“只建不管”“重建輕管”的情況，制約了小型農業水利工程的良好發展[2]。

1.3 資金投入力度不夠

在小型農田水利工程管理過程中，導致工程管理出現問題的主要原因之一就是政府的資金投入力度不夠。在實際的建設過程中，缺少建設資金使得小型農田水利工程無法順利開展，同時也無法進行合理維護，從而導致小型農田水利工程運行受到一定阻礙。現階段，從整體的角度進行分析，雖然國家及各地政府在水利工程方面已經進行了一定的資金補助，甚至有些水利工程的總投入已經達到了50%～70%，但是對和小型農田水利工程相配套的資金補助仍然相差甚遠。因此，在小型農田水利工程實際建設中，經常出現工程質量難以得到保證的問題，不僅影響了后期的使用，也制約了小型農田水利工程管理工作的順利開展[3]。

1.4 管理員的專業水平及自身素養不高

在小型農田水利工程的施工過程中，施工人員及管理人員對工程質量、管理水平的提升具有重要意義和作用。根據調查顯示，我國部分小型農田水利工程施工人員的專業水平普遍偏低，管理人員的能力也比較薄弱，缺乏對小型農田水利工程管理的重視程度，導致工程管理工作無法順利開展和進行，這種狀況不僅影響了工程管理水平的提升，也不利于小型農田水利工程的未來發展和進步。在實際的工程建設過程中，一些施工人員素質不高，沒有認識到自身工作的重要性，經常在施工過程中出現不負責任、不按照規范進行操作的行為，經常憑借自身經驗進行工作，從而導致小型農田水利工程管理工作無法順利開展，影響了管理水平的提高。同時，管理人員的思想觀念落后，對施工的決策缺乏及時性、有效性，管理模式也過于陳舊，不能迎合時代的發展和工程需求。除此之外，雖然在施工過程中也建立了相關的管理機制，但由于管理人員的重視程度不足，管理制度落實到實際施工中，從而導致小型農田水利工程管理缺乏時效性、科學性。

2 新時期小型農田水利工程管理問題的解決對策分析

2.1 建立健全小型農田水利工程管理制度

新時期，在小型農田水利工程施工過程中，管理人員已經逐漸意識到工程管理的重要性，加大了對小型農田水利工程管理的重視程度，但是與一些發達國家的工程管理制度相比，我國的小型農田水利工程管理還存在著很多不足。因此，在今后小型農田水利工程管理過程中，管理人員應該建立健全建筑工程管理制度，并且將其落實到實際工作中，合理處理施工中存在的問題，將出現問題的概率降到最低，確保工程管理的規范性和合理性。同時，在運營方式上，管理人員也要采取不同的方式，健全制度，明確責權，規范工作人員的自身行為，提升工程管理的整體水平。比如，在小型農田水利工程竣工以后，應該將管理權及使用權等進行正式轉交，轉交給基層的管理者或者當地政府，保證小型農田水利工程管理水平及效率得到全面提升[4]。

2.2 加大對小型農田水利工程建設的資金投入

在小型農田水利工程建設的過程中，國家相關部門應該給予一定支持，加大資金投入。在實際的發展過程中，呼吁政府將管理及維護資金投入已經建成的小型農田水利工程中，同時根據實際情況，對水資源的收費標準進行改革，實施動態的水價管理制度，讓工程管理工作具有科學性、合理性，提升管理工作的水平和質量。與此同時，在實際的工作中也可以通過不同的渠道及方式，對社會資本進行科學引進，并且在小型農田水利維護方面，由受益者繳納一部分維護費用，主張“誰投資、誰管理、誰受益”。通過這樣的方式和理念，不僅會擴大社會資金的來源，還有利于小型農田水利工程的建設。

2.3 全面提升小型農田水利工程運營管理水平

在小型農田水利工程的運營管理維護方面，管理人員可以通過鼓勵農戶參與相關管理工作，采用民主決策的方式，合理地選擇地方所需公共服務，構建以農民為主體的小型農業水利工程建設管理模式，調動農戶參與管理的積極性，提升工程管理水平。同時，在實際工程管理過程中，可以通過對管理人員的合理編制，將小型農田水利工程管理人員從投資運營主體中獨立出來，共同組建一支管理水平較強的隊伍，確保可以在提升管理水平的同時，促進小型農田水利工程的未來發展[5]。

2.4 加大對人才的培養

小型農田水利工程管理工作主要靠人力進行，管理人員的專業水平對管理的質量有著重要影響。因此，在今后工程管理過程中，不僅要建立健全相關制度，還要加強對工作人員的技術培訓，包括安全意識教育，專業設備維修、維護等，提升管理人員的自身素養及專業水平。同時，小型農田水利工程管理人員要具備新設備、新設施的維護理念，具備對小型農田水利工程管理的能力，對設備進行定期維護，及時發現問題或者不足，并且采取有效措施進行解決，確保工程管理工作可以順利開展。

3 結語

在農村建設過程中，小型農田水利工程是一項基礎設施，對我國農業發展及農村經濟水平的提升具有十分重要的作用和意義。因此，在今后的發展過程中，政府部門應該加大資金投入，建立健全管理機制，同時全面提升管理人員的自身水平及農民意識，讓其意識到農田水利工程建設的重要性，能夠主動參與到建設中，提升小型農田水利工程管理水平，進而促進我國農田水利工程的良好發展。

參 考 文 獻

[1]艾買爾·卡司木.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].建筑技術開發，2016（1）：135-136.

[2]尼瑪.新時期小型農田水利工程管理存在的問題與對策[J].水能經濟，2017（2）：221.

[3]高松.新時期小型農田水利工程管理問題及對策[J].工程技術，2017（3）：58.

[4]王玉榮.談新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].科學與財富，2017（31）：101.

[5]劉霞.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].內蒙古水利，2017（11）：63-64.

[責任編輯：高海明]