邀請職工監督“工會花錢”值得期待

左崇年

上海市總工會日前印發《關于在推進“四位一體”立體經審監督體系中充分發揮基層工會職工會員監督作用的實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并聯合市審計局再次召開上海工會深化經審改革工作推進會，廣發“邀請帖”：誠邀廣大職工會員一起來監督工會花錢，將“四位一體”立體經審監督體系做實做細。

上海市總工會力推“四位一體”立體經審監督體系建設，向職工發出監督工會花錢“邀請帖”，“工會經費的使用，由職工說了算、說了定。”此情也真，此心也誠。聞之不僅為之拍手叫好！如何用有限的工會經費更好地為職工群眾服務、為工會建設服務、為維護職工合法權益服務，已成為用好工會經費的新課題。

上海市總工會《辦法》明確規定，基層工會職工會員監督應遵循公開性、真實性、全面性、及時性的工作原則，監督涉及職工會員切身利益的經費使用支出的依據、內容、程序、結果以及工會經審工作內容，并對工會經費使用的內容范疇作出清清楚楚明明白白的規定。

《工會法》第四十二條規定：“工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規定，為工會經費的正確合理使用提供了依據。工會經費監督是維護職工權益的重要形式，可以幫助工會維護職工的基本權益。它是工會日常工作的重要經濟支撐，是一項重要的物質基礎，是維護企業凝心聚力的有效保障。所以，企業的工會經費管理意義重大，事關企業工會能否高效地工作，也關系著能否良好地保證員工的基本利益。

基層工會經費主要用于維護職工權益、開展職工教育和職工活動等。有序的經費管理有助于企業提高凝聚力和市場競爭力，所以做好經費管理工作意義深遠。但從近幾年對基層工會經費審計的情況看，一些企業工會經費管理仍存在著一些問題，諸如預算管理不合理、內控制度不完善、經費使用混亂等。甚至一些基層組織把工會經費當作職工“福利”的搖籃、“人情支出”的避風港，讓工會經費成為了滋生腐敗的溫床。企業工會經費的職工監督是其經費管理中最為重要的一環，是非常有必要的，只有這樣才可以保證企業工會經費的管理無死角。

時下，職工對企業工會經費不陽光透明的使用頗有微詞，從而對工會組織活動的開展，以及對工會組織的凝聚力產生了一定影響。工會組織作為維護職工權益的重要途徑，必然要求工會經費使用的合理性以及賬目透明。但由于職工群眾的法律意識淡薄，故無法對工會經費使用情況進行有效監督。工會經費怎么花，有職工監督，“工會經費的使用，由職工說了算、說了定。”這無疑是給工會經費使用套上“緊箍咒”，加了一道保險，這就要求工會對經費的使用進行嚴格管理，在發現問題后及時去解決，并落實經費使用情況，最大化地體現工會經費的實際作用。

邀請職工監督工會經費使用，這是個好辦法。同時需要完善工會經費使用中的各項相關制度配套。諸如，制定《財務管理公開制度》《幫扶慰問制度》《預決算審批管理制度》《經審工作制度》《職工監督制度》等。在工會經費使用時，要在以人為本的前提下進行節約，堅決維護職工的基本權益。在對制度進行完善的同時，也要增強執行的力度，強化制度的剛性約束，以保證制度成為帶電的“高壓線”。