杭州離“數字經濟第一城”還有多遠

李哲

當前，城市之間的競爭已從過去簡單的GDP、人口、城市規模等指標的比對，轉為多層次、多維度的綜合指標考核。

“數字經濟”自2017年被首次寫入《政府工作報告》，已經開始成為各大城市博弈的新舞臺，是衡量城市發展潛力的參考指標之一。

數字經濟作為一種新的經濟形態，沒有哪座城市甘愿落于下風。縱觀全國城市數字經濟發展脈絡，曾經以風景秀麗、歷史底蘊深厚而名聲在外的杭州，如今已成為數字經濟時代的“先行者”，為浙江省乃至全國的“新經濟”發展提供了鮮活的“杭州樣本”和“杭州經驗”。

杭州與數字經濟結緣已久

發展數字經濟產業，杭州“蓄力已久”。

早在本世紀初，杭州就作出了“實施一號工程，建設天堂硅谷”的戰略部署。2014年7月，杭州立足新的實踐，進一步作出實施“一號工程”的重大決策部署，核心內容正是發展數字經濟、推動智慧應用。2018年12月，杭州基于對形勢的客觀判斷和現實的理性思考，提出打造全國“數字經濟第一城”的新目標。

經過多年發展，杭州數字經濟表現亮眼，數字經濟占GDP的比值已超過25%，對經濟增長的貢獻率超過50%，既有質效又有速度。2019年前三季度，杭州數字經濟核心產業實現增加值2706億元，增長15.9%，增速高于地區生產總值9.2個百分點。從杭州新開設企業數量看，2019年1—6月，屬于數字經濟核心產業的信息技術服務類新設企業4382家，同比增長47.1%，保持高速增長態勢。

將視野放遠，全國各大城市都在搶占數字經濟藍海。

縱觀一線城市，上海明確提出建設中國國際戰略數據儲備中心、亞太地區主要數據交易市場和全球“數據經濟”樞紐城市;廣州加快建設樞紐型網絡城市，打造“三大國際樞紐”;深圳對標全球最高標準，到2022年要建成世界顯示之都、國際軟件名城和國際一流的人工智能應用示范區。

與此同時，與杭州同為副省級城市的成都，也針對數字經濟不斷發力。

2018年3月，成都發布《成都市推進數字經濟發展實施方案》，指出到2022年，基本形成較為完善的數字經濟生態體系，重點領域產業規模超過3000億元，成為國內領先的數字經濟發展高地。

百舸爭流，奮楫者先。在競逐數字經濟的賽道上，杭州已先人一步。日前，第一財經與阿里研究院聯合發布《中國主要城市數字經濟發展報告》。數據顯示，杭州超越四座一線城市，在數字基礎設施指數、數字商業指數以及數字政務服務指數三項上位列第一，已是名副其實的“數字經濟第一城”。

“要持續擦亮杭州數字經濟金名片。”浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在前三季度經濟形勢分析會上提出期望。杭州將繼續穩健、有力地打造“全國數字經濟第一城”，將數字經濟打造成為杭州經濟高質量發展的強大引擎。

數字經濟體現杭州城市發展的“高度”

數字經濟是杭州的“柱”和“梁”，體現著城市發展的“高度”。對于發展數字經濟，杭州有著先天基礎。

一方面，杭州集聚了像阿里巴巴、海康威視、新華三等一批數字經濟龍頭企業，形成了電子商務、云計算、大數據、數字安防等產業集群，為數字基礎設施、數字商業，以及數字政務的開展奠定條件;另一方面，杭州還有中策、娃哈哈、吉利、西子、萬向、恒逸等傳統骨干企業打造的云上工廠、智造樣板、“ET工業大腦”。目前，杭州累計實施工廠物聯網項目1167項，實施智能制造試點示范項目114項，推廣工業機器人6648臺，上云企業超過8.9萬家。

杭州用理念先行引導數字經濟布局，使產業與數字經濟持續產生著“化學反應”。

杭州制造業與數字經濟融合發展便是生動案例。周江勇曾直言杭州制造業發展面臨的問題，即總量、增速、投資、產業層次和企業吸附能力“五個明顯不足”。為此，杭州提出“新制造業計劃”，即通過實現規模以上工業企業、十百千億企業、國家級高新技術企業數量和工業投資、工業技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”，使杭州制造業整體達到全國先進水平，成為具有世界影響力的制造業強市。其中，實施大規模技術改造，推動企業數字化水平整體提升一個等級便是重點舉措之一。

杭州金融也因數字經濟而有了新的坐標和使命。當前，以數字經濟為標志的新一輪科技不斷推動“新金融”迭代升級，金融科技已成為全球金融創新的新熱點。2019年10月29日，由中國互金協會和世界銀行共同支持建設的全球數字金融中心正式花落杭州。這一冠以“全球”高帽的機構落戶，是肯定杭州金融科技實力的最佳注腳。未來，其也將不斷提升杭州在全球數字金融領域的地位和影響力，助力杭州深化數字金融改革創新，推動數字經濟、金融業的跨越發展。

杭州數字經濟因產業而興，也必將因產業而榮。接下來，杭州要大力打造以集成電路、生物醫藥、航空制造等為代表的重點產業，積極推動電子商務、云計算、大數據、物聯網、人工智能等優勢產業提升發展，加速構建區塊鏈、量子技術、虛擬現實、衛星及商用航天航空等未來產業先發優勢，把短板拉長、優勢變強，讓數字經濟更具核心競爭力。

杭州為數字經濟提供豐富的應用場景

任何新技術的應用與創新都離不開應用場景，數字經濟也不例外。在這一點上，杭州具有天然優勢。

在云棲小鎮，數據與航天結合，空天信息成“高端版”數字經濟產業;在東部軟件園創新大廈，人工智能與醫療“牽手”，看病醫療有了新的可能;在余杭未來研創園，一架架物流無人機攜咖啡、外賣、包裹飛到你面前;在西溪無人駕駛測試場，阿里、華為、大華等企業帶著各自無人駕駛車輛同臺競技……

杭州數字經濟在電子商務、移動支付、共享經濟、城市治理等應用領域，已積累了相當的實力。

“雙11”購物狂歡節便是在杭州應運而生并走向全球。2019年天貓“雙11”購物狂歡節24個小時達到2684億元交易總額，12.92億元物流訂單……海量的數據創造無數的應用場景，為數字經濟提供了絕佳的試驗場。同時，杭州市政府與阿里巴巴集團簽訂戰略合作協議，雙方將立足各自特色優勢，圍繞打造全國“數字經濟第一城”，在數字基礎設施、數字技術創新、數字賦能產業、數字金融服務、數字城市建設等方面深化戰略合作，合力構建新時代數字經濟生態體系，全力打造政企命運共同體。

“城市大腦”和5G應用也是杭州在數字經濟領域率先布局的生動體現。杭州在全國率先提出建設“城市大腦”，以交通領域為突破口，開啟了利用大數據改善城市交通的探索。如今，從治堵“工具”到治城“利器”，“城市大腦”成為支撐杭州可持續發展的基礎設施。截至2019年，“城市大腦”的應用場景不斷豐富，已形成11大系統、48個場景同步推進的良好局面，老百姓在舒心就醫、歡快旅游、便捷泊車、街區治理等應用場景中有很強的獲得感。特別是2109年9月30日上線的數字駕駛艙，將各部門各層級的城市運行數據進行打通、融合、計算，打破以往數據傳遞的“逐級報送”，實現橫向貫通、縱向比較、在線監控和智能預警，為城市實現數字治理、治理能力現代化，再添一有效工具。

2019年10月31日，工信部宣布5G商用正式啟動，5G商用時代到來。5G作為新一代的移動通信技術，是未來數字經濟時代重要的基礎建設。為在5G這一數字經濟新賽道上繼續領跑，此前，杭州就前瞻性地發布《杭州市5G產業發展規劃綱要（2019—2022年）》（征求意見稿）、《杭州市加快5G產業發展若干政策》《杭州市5G基站站址布點規劃（示范區部分）》等，以政策和規劃的形式為5G商用做準備，加速杭州培育新業態、新經濟，打造“5G第一城”新名片。截至2019年上半年，杭州建成5G基站2562個，開通站點1893個，數量居中國第一。

進入5G時代，杭州將在萬物互聯的背景下高水平推進“三化融合”，用5G技術賦能制造業、傳統貿易和城市治理，在打造全國“數字經濟第一城”方面持續發力，把杭州建設成為具有國際一流水平的數字經濟理念和技術策源地、數字產業化發展引領地和產業數字化變革示范地、社會數字治理系統解決方案輸出地。

（本文原載《中國經營報》，有刪減）